Druki sejmowe i projekty ustaw

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw, która została uchwalona 21 listopada 2025 r. i kieruje ją do ponownego rozpatrzenia przez Sejm. Decyzja ta jest podjęta na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji RP. Szef Kancelarii Prezydenta RP został upoważniony do reprezentowania stanowiska Prezydenta w tej sprawie.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej odmawia podpisania ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Decyzja ta została podjęta na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji RP. Prezydent wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm i upoważnia Szefa Kancelarii Prezydenta do reprezentowania jego stanowiska w tej sprawie. Powody odmowy podpisania ustawy zawarte są w załączonym umotywowanym wniosku.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej odmawia podpisania ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Decyzja ta, podjęta na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji RP, implikuje konieczność ponownego rozpatrzenia ustawy przez Sejm. Prezydent upoważnia Szefa Kancelarii Prezydenta do reprezentowania jego stanowiska w tej sprawie.

Projekt ustawy o zawodzie psychologa oraz samorządzie zawodowym psychologów ma na celu uregulowanie zasad uzyskiwania i wykonywania zawodu psychologa, a także organizacji i działania samorządu zawodowego psychologów. Wprowadza m.in. instytucję adaptacji zawodowej pod okiem mentora dla psychologów rozpoczynających pracę oraz chroni tytuł zawodowy psychologa. Określa również zasady wpisu do Rejestru Psychologów i zmiany w nim danych. Ustawa ma na celu podniesienie jakości usług psychologicznych i zapewnienie ochrony praw odbiorców świadczeń psychologicznych.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o języku polskim, wprowadzając wyjątki od obowiązku używania języka polskiego. Wyjątki te dotyczą procedur wyboru projektów finansowanych ze środków europejskich oraz konkursów na projekty badań naukowych, umożliwiając używanie języków obcych w sytuacjach uzasadnionych międzynarodowym charakterem lub koniecznością oceny przez zagranicznych ekspertów. Celem jest usprawnienie procesów związanych z projektami o charakterze międzynarodowym i badaniami naukowymi. Nowelizacja nie obejmuje konkursów i wyborów rozpoczętych przed wejściem w życie ustawy.

Dokument dotyczy sprawozdania Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych w sprawie wniosku oskarżyciela prywatnego Agnieszki Glapiak o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Cezarego Tomczyka. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, przedkłada propozycję jego odrzucenia. Podstawą prawną działania Komisji jest ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Decyzja dotyczy immuninetu poselskiego i możliwości pociągnięcia posła do odpowiedzialności karnej.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej dotyczące wniosku o wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej poseł Anny Paluch. Wniosek złożył oskarżyciel prywatny Igor Zygmunt Tuleya. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, proponuje Sejmowi jego odrzucenie. Sprawozdanie przedstawia stanowisko Komisji w sprawie immunitetu poselskiego.

Przedłożony wniosek dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Prezydium Sejmu, działając na podstawie Regulaminu Sejmu, proponuje odwołanie i wybór posłów do różnych komisji. Zmiany te obejmują Komisję do Spraw Dzieci i Młodzieży, Komisję do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisję Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu, Komisję Odpowiedzialności Konstytucyjnej oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Celem jest modyfikacja składów komisji, prawdopodobnie w celu dostosowania ich do bieżących potrzeb lub preferencji politycznych.

Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działań Sił Zbrojnych RP w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa państwa na polskich obszarach morskich oraz zapewnienie bezpieczeństwa na Morzu Bałtyckim. Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej dotyczy uchwały Senatu w sprawie tej ustawy. Komisja wnosi o przyjęcie poprawek Senatu zawartych w punkcie 1 i 2, z zastrzeżeniem, że poprawkę nr 1 należy głosować łącznie z poprawką nr 2. Ustawa ma potencjalnie zwiększyć zdolności obronne państwa w regionie Morza Bałtyckiego.

Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów ma na celu implementację rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) dotyczących rynków kryptoaktywów oraz informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów. Ustawa określa szczegółowe zasady prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów, zasady odpowiedzialności cywilnej, oraz organizację i zasady nadzoru nad tym rynkiem. Ustawa zmienia również szereg innych ustaw, w tym Kodeks postępowania cywilnego, Prawo bankowe, i ustawę o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie większości poprawek Senatu, z odrzuceniem kilku konkretnych poprawek. Celem proponowanych zmian jest dostosowanie przepisów dotyczących świadczenia usług drogą elektroniczną.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Kodeksie spółek handlowych oraz szeregu innych ustaw, mające na celu doprecyzowanie i uregulowanie kwestii związanych z rejestrem akcjonariuszy, obrotem akcjami oraz funkcjonowaniem spółek. Główny nacisk położono na dostosowanie przepisów do wymogów cyfryzacji i zwiększenia transparentności w obszarze informacji o akcjonariuszach. Ponadto, projekt dereguluje pewne obszary, uchylając przestarzałe lub zbędne przepisy, co ma usprawnić funkcjonowanie przedsiębiorstw. Zmiany obejmują m.in. procedury zgłaszania umów do sądu rejestrowego, aktualizację danych w rejestrze akcjonariuszy oraz zasady udostępniania informacji o akcjonariuszach.

Sprawozdanie dotyczy uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Komisje Sejmowe ds. Deregulacji oraz Polityki Społecznej i Rodziny rozpatrzyły uchwałę i wnoszą o przyjęcie poprawek zawartych w punktach 1-5. Proponowane zmiany mają na celu deregulację oraz modyfikację systemu ubezpieczeń społecznych. Brak jest szczegółowych informacji na temat konkretnych zmian, poza ogólnym celem.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Kodeksie wyborczym, szczególnie w zakresie dostępu do danych zgromadzonych w portalu poparcia. Określa, które podmioty (PKW, Szef KBW, okręgowe komisje wyborcze, pełnomocnicy wyborczy, minister ds. informatyzacji) mają dostęp do danych oraz w jakim zakresie. Dodatkowo, wprowadza jawność danych dotyczących liczby podpisów poparcia udzielonych przez portal, dostępną po zalogowaniu i uwierzytelnieniu. Celem jest uszczegółowienie zasad dostępu do danych oraz zwiększenie transparentności procesu poparcia kandydatów i list wyborczych.

Projekt ustawy zmienia Prawo łowieckie, umożliwiając osobom poniżej 18 roku życia bierny udział w polowaniach za zgodą rodziców lub opiekunów prawnych. Celem jest zainteresowanie młodych osób łowiectwem, zwiększenie liczby potencjalnych myśliwych w przyszłości oraz umożliwienie przekazywania tradycji łowieckich w rodzinach. Aktualnie Polska jest jedynym krajem w Europie z bezwzględnym zakazem udziału nieletnich w polowaniach. Nowelizacja ma również dostosować polskie prawo do standardów panujących w innych krajach europejskich.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu dotyczące poselskiego projektu uchwały w sprawie upamiętnienia 120. rocznicy urodzin Romana Brandstaettera. Komisja po przeprowadzeniu pierwszego czytania wnioskuje o podjęcie uchwały przez Sejm. Dokument informuje o skierowaniu projektu do komisji przez Marszałka Sejmu i przebiegu prac komisji.

Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki dotyczy uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju oraz niektórych innych ustaw. Komisja po rozpatrzeniu uchwały proponuje Sejmowi przyjęcie poprawek zawartych w uchwale Senatu, zgrupowanych w określonych pakietach do głosowania. Celem zmian jest prawdopodobnie usprawnienie funkcjonowania Narodowego Centrum Badań i Rozwoju oraz powiązanych przepisów.

Przedmiotem sprawozdania Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych jest uchwała Senatu dotycząca ustawy o zmianie ustaw. Celem ustawy jest usprawnienie mechanizmów wsparcia odbiorców energii elektrycznej i ciepła. Komisja rekomenduje Sejmowi przyjęcie poprawek Senatu zawartych w punktach 1-5, z uwagami o możliwości/konieczności głosowania łącznego niektórych poprawek. Sprawozdanie zostało przygotowane 17 grudnia 2025 r.

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka dotyczące senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o fundacjach oraz ustawy - Prawo o stowarzyszeniach. Komisja, po przeprowadzeniu pierwszego czytania, wnosi o uchwalenie projektu ustawy z druku nr 1808 bez poprawek. Oznacza to, że komisja popiera proponowane zmiany w regulacjach dotyczących fundacji i stowarzyszeń i rekomenduje Sejmowi ich przyjęcie w niezmienionej formie. Sprawozdanie to informuje o przebiegu procesu legislacyjnego w Sejmie.

Projekt ustawy wprowadza liczne zmiany w Kodeksie postępowania karnego oraz niektórych innych ustawach, mające na celu dostosowanie polskiego prawa do dyrektyw Unii Europejskiej. Zmiany obejmują m.in. kwestie związane z prawem do obrony, tłumaczeń, dostępu do informacji w postępowaniu karnym, europejskiego nakazu ochrony, oraz praw ofiar przestępstw. Ponadto, ustawa modyfikuje przepisy dotyczące tymczasowego aresztowania, przeszukań, wykorzystania dowodów uzyskanych w wyniku kontroli operacyjnej, oraz udziału obrońcy w postępowaniu, szczególnie w odniesieniu do osób nieletnich. Celem zmian jest wzmocnienie gwarancji procesowych, usprawnienie postępowania karnego, oraz ochrona praw uczestników postępowania.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wprowadza szereg zmian mających na celu uregulowanie kwestii odszkodowań, rekompensat i świadczeń dla właścicieli nieruchomości i lokali dotkniętych realizacją inwestycji kolejowych, zwłaszcza tych związanych z budową tuneli. Nowelizacja wprowadza również możliwość zmiany decyzji o lokalizacji linii kolejowej w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności oraz reguluje kwestie związane z najmem lokali zamiennych dla lokatorów. Dodatkowo ustawa przesuwa termin wprowadzenia kas rejestrujących dla przewoźników kolejowych i operatorów publicznego transportu zbiorowego. Celem zmian jest zapewnienie sprawiedliwego i efektywnego procesu inwestycyjnego w sektorze kolejowym, przy jednoczesnym uwzględnieniu praw i interesów osób poszkodowanych przez te inwestycje.

Dokument dotyczy sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw ochrony zwierząt, która rozpatrywała wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Komisja wnosi o ponowne uchwalenie ustawy w dotychczasowym brzmieniu. Oznacza to, że Sejm ma ponownie zagłosować nad ustawą o ochronie zwierząt bez wprowadzania zmian sugerowanych przez Prezydenta. Decyzja ta ma istotny wpływ na prawa zwierząt i związane z tym regulacje.

Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej w zakresie funkcjonowania rynku finansowego i ochrony jego uczestników. Wprowadza zmiany w szeregu ustaw, w tym w Prawie Bankowym, ustawie o Narodowym Banku Polskim, ustawie o ostateczności rozrachunku, prawie upadłościowym, ustawie o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, ustawie o usługach płatniczych oraz ustawie o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Zmiany te dotyczą m.in. minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych, zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji, porównywalności opłat za rachunki płatnicze, poleceń przelewu natychmiastowego w euro oraz wskaźników referencyjnych w instrumentach finansowych.

Projekt ustawy zakłada zastąpienie dotychczasowej opłaty miejscowej opłatą turystyczną, co ma na celu zwiększenie dochodów gmin, szczególnie tych silnie obciążonych ruchem turystycznym, niezależnie od spełnienia kryteriów klimatycznych i krajobrazowych. Ustawa wprowadza obowiązek poboru opłaty turystycznej przez pośredników (np. platformy rezerwacyjne) i przekazywania jej gminie, a także umożliwia gminom różnicowanie stawek opłaty w zależności od lokalizacji i sposobu płatności. Ma to na celu rekompensatę kosztów zewnętrznych generowanych przez turystykę, takich jak utrzymanie czystości, ochrona środowiska i ograniczenie dostępności mieszkań. Wprowadzenie opłaty turystycznej ma wspierać równowagę między potrzebami mieszkańców a rozwojem sektora turystycznego.

Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie zasad odpowiedzialności zarządców lasów i parków narodowych za wypadki powstałe na skutek zjawisk naturalnych. Ustawa ma na celu usunięcie niejasności prawnych, które skutkują obciążaniem zarządców odpowiedzialnością za zdarzenia losowe, co prowadzi do nadmiernego usuwania drzew martwych i biocenotycznych. Projekt wprowadza obowiązki informacyjne dla zarządców oraz obowiązek zachowania należytej staranności dla użytkowników, odchodząc od odpowiedzialności za skutki działania sił natury, o ile zarządca spełni obowiązki informacyjne. Zmiany mają zwiększyć pewność prawa, wzmocnić transparentność zasad korzystania z terenów leśnych i parków narodowych, poprawić bezpieczeństwo i świadomość odwiedzających przy jednoczesnym utrzymaniu powszechnego dostępu.

Projekt ustawy ma na celu zmianę w ustawie o referendum lokalnym, konkretnie w art. 66 ust. 2, który odsyła do nieaktualnych przepisów. Zmiana polega na zastąpieniu tych przestarzałych odwołań do ustawy o ordynacji samorządowej, odwołaniami do obowiązującego Kodeksu Wyborczego. Ma to na celu uporządkowanie odesłań dotyczących wnoszenia i rozpoznawania protestów wyborczych przeciwko ważności referendum lokalnego i wyeliminowanie luki prawnej. Wprowadzenie aktualnych odesłań ma zapewnić zgodność z konstytucyjną zasadą określoności prawa.

Projekt ustawy ma na celu przedłużenie o kolejne 10 lat, tj. do 30 kwietnia 2036 r., wstrzymania sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Uzasadnieniem jest preferencja rolników dla dzierżawy gruntów rolnych, która pozwala im na inwestycje w gospodarstwa zamiast angażowania środków w zakup ziemi. Przedłużenie ma zapobiec spekulacyjnemu wykupywaniu ziemi i chronić gospodarstwa rodzinne przed nadmiernym zadłużeniem. Dzierżawa jest postrzegana jako stabilna forma gospodarowania nieruchomościami rolnymi, zapewniająca rolnikom dostęp do ziemi przy jednoczesnym zachowaniu kontroli nad jej wykorzystaniem przez Skarb Państwa.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, umożliwiając szkołom doktorskim wypłacanie zapomóg doktorantom w trudnej sytuacji życiowej ze środków własnych. Celem jest zapewnienie dodatkowego wsparcia materialnego doktorantom w sytuacjach losowych, bez obciążania budżetu państwa i bez włączania tego świadczenia do systemu pomocy materialnej. Ustawa ma charakter deregulacyjny, minimalizując dodatkowe obowiązki regulacyjne i organizacyjne dla podmiotów prowadzących szkoły doktorskie. Rozwiązanie to ma poprawić warunki kształcenia doktorantów dotkniętych trudnościami.

Projekt ustawy ma na celu zwiększenie limitów finansowania w latach 2026 i 2027 dla kilku podmiotów, w tym Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. (szczególnie dla Pompowni Bolko), Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji, Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Podwyższenie limitów jest uzasadnione wzrostem kosztów energii, wynagrodzeń oraz potrzebą realizacji zaplanowanych prac likwidacyjnych i zabezpieczających, takich jak zmiana systemu odwadniania Pompowni Bolko i zabezpieczenie wyrobisk. Zmiany te mają zapobiec katastrofom ekologicznym i inżynierskim, utracie dziedzictwa kulturowego oraz zagrożeniu bezpieczeństwa mieszkańców. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa w ramach istniejącego limitu wydatków Ministerstwa Energii.