Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadza możliwość finansowania programów rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków UE przez Fundusz, także na podstawie umów dłuższych niż rok. Zmienia również zapisy dotyczące minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach zatrudnienia, w tym standaryzację bezpieczeństwa, wydajności i komunikacji systemów.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w systemie ubezpieczeń społecznych, włączając fizjoterapeutów, pielęgniarki i pielęgniarzy do grona osób uprawnionych do orzekania o niezdolności do pracy, rehabilitacji leczniczej i niezdolności do samodzielnej egzystencji. Umożliwia także przeprowadzanie badań lekarskich zdalnie i wprowadza możliwość doręczania orzeczeń w formie elektronicznej. Celem jest deregulacja i usprawnienie procesu orzekania, a także rozszerzenie grona specjalistów uprawnionych do wydawania orzeczeń, co ma na celu poprawę dostępności i efektywności systemu ubezpieczeń społecznych.

Dokument dotyczy zgłoszenia kandydatury posła Szymona Hołowni na stanowisko Wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Uzasadnienie przedstawia jego dotychczasową działalność jako Marszałka Sejmu, w tym otwarcie Sejmu na obywateli, wprowadzenie konsultacji społecznych projektów poselskich oraz aktywną dyplomację parlamentarną. Kandydaturę popierają posłowie z różnych klubów parlamentarnych, co ma świadczyć o jego szerokim poparciu i kompetencjach do sprawowania tej funkcji. Dokument podkreśla jego doświadczenie i zaangażowanie w prace parlamentarne.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz w niektórych innych ustawach. Celem jest dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej dotyczących mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM). Ustawa ma na celu wdrożenie rozporządzeń UE związanych z CBAM, w tym ustanowienie rejestrów CBAM, zasad sprawozdawczości i procedur dla upoważnionych zgłaszających CBAM. Ponadto, aktualizuje ona przepisy dotyczące wymiany informacji między organami administracji publicznej w celu skutecznego wdrażania CBAM.

Dokument to druk sejmowy przedstawiający kandydaturę posła Włodzimierza Czarzastego na stanowisko Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej X kadencji. Uzasadnienie kandydatury podkreśla jego doświadczenie w polityce, działalności społecznej i biznesowej, a także zdolność do współpracy i budowania porozumienia. Włodzimierz Czarzasty jest posłem na Sejm IX i X kadencji, Wicemarszałkiem Sejmu i był związany z mediami i kulturą. Kandydaturę zgłosiła grupa posłów Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustawach, mające na celu usprawnienie prowadzenia badań statystycznych, aktualizację rejestrów REGON i TERYT oraz dostosowanie standardów klasyfikacyjnych, w tym Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD). Zmiany obejmują zasady automatycznego przeklasyfikowywania działalności gospodarczej w rejestrach urzędowych, informowania przedsiębiorców o tych zmianach oraz procedury wnoszenia sprzeciwów. Celem jest poprawa jakości i dostępności danych statystycznych oraz ułatwienie przedsiębiorcom dostosowania się do nowych standardów klasyfikacyjnych.

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych dotyczy uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie poprawek zawartych w punktach 1-8. Sugeruje się łączne głosowanie poprawek od nr 1 do nr 8.

Projekt ustawy dotyczy zmian w Prawie o notariacie oraz ustawie o księgach wieczystych i hipotece. Sprawozdanie komisji sejmowych (Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka) rekomenduje przyjęcie poprawki Senatu do tej ustawy. Celem ustawy jest prawdopodobnie deregulacja i uproszczenie procedur związanych z notariatem, księgami wieczystymi i hipoteką. Bez dalszych szczegółów nie można określić konkretnych obszarów deregulacji.

Projekt ustawy zakłada ustanowienie "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026-2029". Celem programu jest poprawa funkcjonowania i wyposażenia tych służb poprzez inwestycje w infrastrukturę, sprzęt, systemy informatyczne oraz zwiększenie wynagrodzeń funkcjonariuszy i pracowników. Ogólna kwota wydatków na realizację Programu to 16 986 540 tys. zł, rozłożona na lata 2026-2029. Projekt przewiduje również wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń oraz podwyższenie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych formacji.

Projekt ustawy wprowadza świadczenie mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, którego wysokość będzie uzależniona od lokalizacji jednostki, w której pełnią służbę. W zamian zlikwidowane zostaną dotychczasowe formy wsparcia mieszkaniowego, takie jak pomoc finansowa na zakup mieszkania, równoważnik za brak mieszkania oraz równoważnik za remont. Ustawa określa zasady wypłaty świadczenia, jego wysokość oraz sytuacje, w których świadczenie nie będzie przysługiwało. Celem jest uproszczenie systemu wsparcia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy i ujednolicenie go z systemem obowiązującym w innych służbach mundurowych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o środkach ochrony roślin, w szczególności dodaje rozdział 10a dotyczący przepisów epizodycznych. Zasadniczo, ustawa nakłada na użytkowników profesjonalnych obowiązek przekształcenia dokumentacji dotyczącej środków ochrony roślin zastosowanych przed określonym terminem na format elektroniczny zgodny z rozporządzeniem Komisji Europejskiej 2023/564. Zwolniono jednak z tego obowiązku dokumentację środków zastosowanych przed innym terminem określonym w tym samym rozporządzeniu. Celem jest ujednolicenie i digitalizacja dokumentacji związanej z użyciem środków ochrony roślin.

Projekt ustawy wprowadza do polskiego systemu prawnego pojęcie Prezydenta Elekta, definiując jego status i uprawnienia w okresie między wyborami a zaprzysiężeniem. Ma na celu zapewnienie płynnego przekazania władzy i ciągłości funkcjonowania państwa, poprzez umożliwienie Prezydentowi Elektowi uczestniczenia w posiedzeniach Rady Gabinetowej i Rady Bezpieczeństwa Narodowego, dostępu do informacji istotnych dla bezpieczeństwa państwa, konsultacji z urzędującymi przedstawicielami władzy oraz zapewnienie mu ochrony. Ustawa reguluje również status Małżonka Prezydenta, przewidując utworzenie komórki w Kancelarii Prezydenta do obsługi jego działalności społecznej, kulturalnej i charytatywnej. Projektodawcy wskazują na wzorowanie się na praktykach innych krajów demokratycznych oraz minimalny wpływ finansowy na budżet państwa.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie Marka Grechuty w 80. rocznicę jego urodzin. Uchwała oddaje hołd wybitnemu artyście, podkreślając jego wkład w polską kulturę i wpływ na kilka pokoleń Polaków.

Projekt ustawy o klubach seniora reguluje zasady tworzenia, funkcjonowania i likwidacji klubów seniora w Polsce. Definiuje klub seniora jako dobrowolną organizację społeczną dla osób powyżej 60. roku życia, niezależną od administracji rządowej i samorządowej. Określa cele klubów seniora, takie jak integracja, aktywizacja, wsparcie seniorów oraz propagowanie aktywnego stylu życia. Ustawa wprowadza również zasady rejestracji klubów, finansowania ich działalności (w tym dotacje z budżetu państwa) oraz nadzoru nad nimi.

Projekt ustawy zakłada zastąpienie opłaty miejscowej opłatą turystyczną, pobieraną od osób przebywających w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych na terenie danej gminy. Celem jest uproszczenie zasad pobierania opłaty i zwiększenie elastyczności dla gmin, które dotychczas nie mogły wprowadzić opłaty miejscowej z powodu restrykcyjnych warunków dotyczących walorów klimatycznych i krajobrazowych. Ustawa wprowadza również dodatkowe zwolnienia z opłaty dla osób powyżej 70 roku życia, rodzin wielodzietnych oraz osób z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności. Maksymalna stawka opłaty turystycznej ma wynosić 5 zł dziennie do 2027 roku.

Projekt ustawy wprowadza regulacje dotyczące prowadzenia prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi i w pełni zautomatyzowanymi w ruchu drogowym. Definiuje pojazdy zautomatyzowane, ustala poziomy automatyzacji oraz określa warunki uzyskania zezwolenia na prowadzenie takich prac. Ustanawia Krajowego Koordynatora Prac Badawczych, który będzie odpowiedzialny za wydawanie zezwoleń, prowadzenie rejestru oraz kontrolę zgodności prowadzonych prac z przepisami. Celem jest umożliwienie rozwoju technologii związanych z pojazdami autonomicznymi przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Przedstawiony tekst to sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Ustawa ta miała na celu stworzenie ram prawnych dla legalizacji pobytu, dostępu do świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, edukacji oraz rynku pracy dla uchodźców z Ukrainy. Sprawozdanie szczegółowo omawia wprowadzane nowelizacje ustawy w latach 2022-2024, które doprecyzowywały przepisy, reagowały na zmieniającą się sytuację i uszczelniały system, by zapobiec nadużyciom. Dokument zawiera także dane statystyczne dotyczące przekraczania granicy oraz rejestracji obywateli Ukrainy.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej przepisy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, argumentując to nadmierną regulacją i nieproporcjonalnym obciążeniem finansowym dla samorządów, przedsiębiorstw wodociągowych i odbiorców. Ustawa, mająca na celu wdrożenie dyrektywy UE w sprawie jakości wody pitnej, nakłada zbyt rygorystyczne wymagania, których realizacja, bez systemowego wsparcia państwa, doprowadzi do wzrostu cen wody i ścieków. Ponadto, Prezydent zwraca uwagę na brak konsultacji z samorządami i nieuwzględnienie ich możliwości finansowych i organizacyjnych oraz krótkie vacatio legis. Prezydent wnioskuje o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm, z uwzględnieniem potrzeby etapowego wdrażania, wsparcia finansowego i konsultacji z samorządem.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie Prawa o ruchu drogowym oraz innych ustaw, argumentując to naruszeniem konstytucyjnego trybu ustawodawczego. Kluczowe zastrzeżenia dotyczą włączenia do ustawy poprawek, które nie były bezpośrednio związane z pierwotnym projektem rządowym dotyczącym pojazdów autonomicznych, a dotyczyły transportu zbiorowego, Funduszu rozwoju przewozów autobusowych i transportu drogowego. Prezydent kwestionuje również skrócenie maksymalnego okresu umów na dofinansowanie przewozów autobusowych, wskazując na brak konsultacji społecznych i potencjalne negatywne skutki społeczno-gospodarcze. Zwraca uwagę, że ochrona interesów obywateli nie może być przedmiotem szantażu legislacyjnego.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej przepisy o Krajowym Rejestrze Karnym, Kodeksie Spółek Handlowych, odpowiedzialności podmiotów zbiorowych i przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Motywacją jest obawa o osłabienie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego oraz systemu przeciwdziałania praniu pieniędzy. Prezydent krytykuje dopuszczenie możliwości skrócenia zakazu pełnienia funkcji w organach spółek dla osób skazanych za przestępstwa umyślne oraz zastąpienie odpowiedzialności karnej za niewykonanie obowiązków sprawozdawczych wobec GIIF sankcją administracyjną, co jego zdaniem obniża standardy ochrony uczestników rynku i efektywność systemu AML/CFT.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry i wnosi o ponowne rozpatrzenie jej przez Sejm. Prezydent motywuje swoją decyzję wątpliwościami co do racjonalności i zrównoważonego charakteru ochrony przyrody w kontekście potencjalnych zagrożeń dla bezpieczeństwa gospodarczego państwa i interesów obywateli. Wątpliwości dotyczą zarówno samego utworzenia parku, jak i wprowadzanych zmian w ustawie o ochronie przyrody, w szczególności w odniesieniu do inwestycji związanych z żeglugą śródlądową i obronnością państwa. Podkreśla się brak pogłębionych analiz przyrodniczych i gospodarczych oraz pominięcie konsultacji publicznych.

Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy NIS2 oraz powiązanych rozporządzeń UE w polskim prawie, szczególnie w ustawie o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. Wprowadza on definicje nowych podmiotów, takich jak "CSIRT sektorowy", "dostawca chmury obliczeniowej", "dostawca usług zarządzanych w zakresie cyberbezpieczeństwa", rozszerza zakres Krajowego Planu Reagowania na Incydenty i sytuacje kryzysowe w cyberbezpieczeństwie na dużą skalę, oraz ustanawia obowiązki dla podmiotów kluczowych i ważnych w zakresie cyberbezpieczeństwa, w tym prowadzenie wykazu tych podmiotów. Określa również kryteria identyfikacji podmiotów kluczowych i ważnych, dostosowując je do wymogów unijnych oraz definiuje obowiązki i sposób działania podmiotów w ramach krajowego systemu cyberbezpieczeństwa.

Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt wprowadza zmiany mające na celu doprecyzowanie i ujednolicenie przepisów dotyczących zdrowia zwierząt w Polsce. Poprawki Senatu mają na celu zapewnienie spójności z innymi regulacjami, poprawne określenie spraw będących przedmiotem komunikatów ministra rolnictwa, doprecyzowanie zakresu produktów objętych nakazem unieszkodliwiania oraz uzupełnienie obowiązków informacyjnych wójta/burmistrza/prezydenta miasta. Dodatkowo, ustawa ma na celu uniknięcie niejasności interpretacyjnych oraz zapewnienie zgodności z Konstytucją, poprzez likwidację blankietowego charakteru upoważnienia ustawowego dotyczącego przechowywania dokumentacji przemieszczanych żubrów.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o cudzoziemcach oraz niektóre inne ustawy. Poprawki Senatu mają na celu doprecyzowanie rozwiązań ustawowych, usunięcie nieścisłości, korektę błędnych odesłań oraz ujednolicenie przepisów dotyczących dokumentów elektronicznych i wzorów formularzy. Dodatkowo, ustawa precyzuje od kiedy liczone są terminy na dokonanie czynności w postępowaniach o wydanie zezwoleń pobytowych. Większość poprawek ma charakter techniczno-legislacyjny i redakcyjny.

Dokument przedstawia uchwałę Senatu dotyczącą poprawek do ustawy o zmianie Prawa o notariacie oraz ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Główna poprawka ma charakter porządkujący i dotyczy art. 95j § 2 ustawy Prawo o notariacie, zastępując odwołanie do żądania w zdaniu pierwszym tego paragrafu odwołaniem do żądania w art. 95ga tej ustawy. Celem jest dostosowanie treści przepisu do zmian wprowadzonych wcześniej w Sejmie, które usunęły wzmiankę o żądaniu spadkobiercy lub zapisobiercy w zdaniu pierwszym. Poprawka ma na celu uniknięcie niejasności interpretacyjnych i zapewnienie spójności prawnej.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o finansach publicznych poprzez utworzenie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP), w którym będą udostępniane informacje o umowach zawieranych przez te jednostki. Rejestr ma na celu zwiększenie transparentności wydatkowania środków publicznych. Ustawa określa zakres informacji publikowanych w rejestrze, wyłączenia od obowiązku publikacji oraz terminy wejścia w życie dla różnych kategorii jednostek. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w ustawie o dostępie do informacji publicznej, ustawie o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz ustawie o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich.

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Komisje Sejmowe (Deregulacji i Finansów Publicznych) rekomendują uchwalenie projektu bez poprawek. Zgłoszono jednak wniosek mniejszości, proponujący zwiększenie kwoty z "2 000 000 zł" do "8 000 000 zł" w artykule 1 ustawy. Ustawa ma na celu najprawdopodobniej zmiany w progach podatkowych lub ulgach związanych z podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o podatku od spadków i darowizn, umożliwiając przywrócenie terminu na zgłoszenie nabycia spadku lub darowizny w przypadku jego niezawinionego przekroczenia. Doprecyzowuje moment powstania obowiązku podatkowego w przypadku dziedziczenia, uwzględniając orzeczenia sądów państw obcych i akty poświadczenia dziedziczenia. Dodatkowo reguluje termin składania zeznania podatkowego w przypadku wniosku o przywrócenie terminu do zgłoszenia nabycia. Celem jest uelastycznienie i doprecyzowanie przepisów dotyczących podatku od spadków i darowizn.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie kosztów uzyskania przychodów w przypadku umorzenia akcji lub innych papierów wartościowych na podstawie decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG). Umożliwia on uznanie wydatków na objęcie/nabycie umorzonych papierów wartościowych za koszty uzyskania przychodów w roku umorzenia, nawet jeśli podatnik nie uzyskał w tym roku opodatkowanych przychodów z tego tytułu. Ma to na celu ułatwienie rozliczenia podatkowego w sytuacjach, gdy BFG podejmuje decyzje o umorzeniu akcji. Zmiany dotyczą umorzeń dokonanych po 31 grudnia 2025 roku.

Projekt uchwały w sprawie upamiętnienia 1000-lecia Królestwa Polskiego został skierowany do Komisji Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu. Po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu, Komisja wnosi o odrzucenie projektu przez Wysoki Sejm. Sprawozdanie to dokumentuje proces legislacyjny i rekomendację odrzucenia projektu uchwały.