Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy zmienia ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, doprecyzowując zasady przyznawania rekompensat dla grup producentów rolnych. Głównym celem jest dostosowanie maksymalnej kwoty rekompensaty do pułapu pomocy de minimis, wynoszącego równowartość 300 tys. euro w okresie trzech lat. Zmiana ma na celu zwiększenie wsparcia finansowego dla grup producentów rolnych, które nie otrzymały zapłaty za sprzedane produkty rolne podmiotom skupującym, które stały się niewypłacalne, umożliwiając im dalsze funkcjonowanie. Projektowana ustawa ma wejść w życie z dniem ogłoszenia, a decyzje na wnioski grup o rekompensatę złożone w 2025 r. będą uwzględniały pułap pomocy de minimis pod warunkiem uzupełnienia wymaganych dokumentów.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, doprecyzowując art. 23c. Zmiana dotyczy nadwyżki środków finansowych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa z 2022 roku w wysokości 500 mln zł, która ma być przeznaczona na określone zadania związane z rolnictwem i rozwojem obszarów wiejskich. Projekt wprowadza termin wydatkowania tej nadwyżki do 31 grudnia 2027 roku, aby umożliwić elastyczne realizowanie długofalowych inwestycji i uniknąć niepewności prawnej związanej z ewentualnym zwrotem niewykorzystanych środków do budżetu państwa. Celem jest usprawnienie działania Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i zapewnienie realizacji zadań wynikających z polityki państwa w zakresie wsparcia rolnictwa.

Projekt dotyczy powołania Przemysława Kuny na stanowisko Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na 5-letnią kadencję. Kandydat został wyłoniony w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Uzasadnienie wniosku podkreśla jego bogate doświadczenie w obszarze teleinformatyki, cyberbezpieczeństwa oraz zarządzania, w tym w administracji państwowej i w sektorze prywatnym. Powołanie ma na celu wzmocnienie UKE osobą z szeroką wiedzą i umiejętnościami w zakresie regulacji rynku telekomunikacyjnego i rozwoju technologii cyfrowych.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Międzynarodowym Trybunałem Karnym (MTK) w sprawie wykonywania wyroków MTK w Polsce. Celem jest umożliwienie Polsce przyjmowania osób skazanych przez MTK do odbywania kary pozbawienia wolności, niezależnie od ich obywatelstwa, co obecnie nie jest możliwe. Ratyfikacja potwierdzi zaangażowanie Polski w ściganie zbrodni międzynarodowych i wsparcie dla MTK, zwłaszcza w kontekście agresji Rosji na Ukrainę. Ustawa wprowadza mechanizmy gwarantujące bezpieczeństwo i suwerenność RP przy przejmowaniu skazanych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych ma na celu umożliwienie asesorom sądowym orzekania w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, spraw dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz spraw należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw. Obecnie asesorzy są wyłączeni z orzekania w tych sprawach, co ogranicza napływ nowej kadry do wydziałów rodzinnych i nieletnich. Ustawa przewiduje uchylenie przepisu, który to uniemożliwia i daje możliwość przeniesienia asesora sądowego, za jego zgodą, do wydziału rodzinnego i nieletnich.

Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej oraz wprowadzenie szeregu zmian w krajowych przepisach. Zmiany te dotyczą między innymi prędkości w strefach zamieszkania, obowiązku używania kasków przez młodych rowerzystów i użytkowników hulajnóg, zasad nadzoru nad szkoleniami kierowców, wymogów wobec kierowców zawodowych, zasad uzyskiwania prawa jazdy kategorii B przed ukończeniem 18 lat oraz zasad dotyczących badania trzeźwości. Ustawa ma na celu poprawę bezpieczeństwa na drogach i dostosowanie prawa polskiego do wymogów unijnych.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie 100. rocznicy urodzin profesora Wiktora Zina, wybitnego architekta, konserwatora zabytków, naukowca, scenografa, rysownika, malarza, pisarza i popularyzatora polskiej kultury i architektury. Uchwała podkreśla jego wkład w rozwój nauki, edukacji oraz ochronę dziedzictwa narodowego. Celem jest uhonorowanie jego wszechstronnej działalności i uczczenie jego pamięci.

Projekt ustawy zakłada ustanowienie dnia 12 kwietnia Dniem Inwalidy Wojennego, świętem państwowym, które ma uhonorować zasługi i poświęcenie osób, które doznały trwałego uszczerbku na zdrowiu w wyniku działań wojennych lub służby wojskowej. Celem jest wyrażenie szacunku dla ich cierpienia, odwagi i poświęcenia na rzecz Ojczyzny. Uzasadnieniem jest brak dotychczasowego święta państwowego dedykowanego tej grupie społecznej, a także podkreślenie znaczenia inwalidów wojennych dla Narodu i Państwa Polskiego. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia.

Projekt ustawy ma na celu zwiększenie poziomu robotyzacji w Polsce poprzez wprowadzenie korzystniejszych ulg podatkowych dla przedsiębiorców inwestujących w robotyzację. Proponuje się podniesienie ulgi na robotyzację z 50% do 100% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację i utrzymanie jej po 2026 roku. Ma to na celu pobudzenie inwestycji, poprawę konkurencyjności polskich firm i przeciwdziałanie negatywnym trendom demograficznym i brakom kadrowym. Zmiany mają obowiązywać od 1 stycznia 2026 roku.

Projekt ustawy o Funduszu Rozwoju Technologii Przełomowych ma na celu wzmocnienie bezpieczeństwa państwa poprzez wspieranie rozwoju i wdrażania przełomowych technologii w różnych dziedzinach nauki, administracji, gospodarki i społeczeństwa. Ustawa określa organizację, zasady działania i finansowania Funduszu, w tym gromadzenie środków, udzielanie dofinansowania oraz powołanie Rady Funduszu jako organu doradczego. Fundusz będzie państwowym funduszem celowym, zarządzanym przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, z wyodrębnionymi subfunduszami tematycznymi i rezerwą budżetową. Środki z Funduszu będą wydatkowane głównie na programy inwestycyjne realizowane w drodze otwartych konkursów, z możliwością pominięcia konkursu w przypadku projektów strategicznych realizowanych przez podmioty publiczne.

Przedłożony dokument to sprawozdanie finansowe Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) za rok 2024, które zostało zatwierdzone przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych i zbadane przez biegłego rewidenta bez zastrzeżeń. Sprawozdanie obejmuje okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2024 roku i jest sprawozdaniem łącznym, sporządzonym na podstawie jednostkowych sprawozdań finansowych oddziałów wojewódzkich oraz Centrali NFZ. Dokument szczegółowo opisuje zasady rachunkowości stosowane przez NFZ, wycenę aktywów i pasywów, a także uproszczenia ewidencyjne, które nie wpływają istotnie na rzetelność i jasność przedstawienia sytuacji majątkowej i finansowej. Zawiera także bilans na dzień 31.12.2024 r. z porównaniem do stanu na 31.12.2023 r., prezentujący aktywa i pasywa NFZ.

Prezydent RP zawetował ustawę nowelizującą przepisy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich ("Lex Kamilek"). Prezydent argumentuje, że ustawa, choć zawiera pewne pożądane zmiany, wprowadza rozwiązania obniżające standard ochrony dzieci, w szczególności poprzez rezygnację z obligatoryjnej weryfikacji osób mających kontakt z dziećmi za pomocą zaświadczeń z rejestrów karnych i zastąpienie ich oświadczeniami. Uważa, że takie zmiany mogą prowadzić do sytuacji, w której osoby skazane za poważne przestępstwa będą miały dostęp do dzieci, co narusza konstytucyjny obowiązek ochrony praw dziecka. Prezydent proponuje powrót do weryfikacji za pomocą zaświadczeń z rejestrów, dopuszczając uproszczenie procedur w inny sposób, np. przez zwolnienie z opłat skarbowych lub ułatwienie dostępu do danych z rejestrów.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy między Polską a Peru o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych. Celem Umowy jest usprawnienie współpracy w zakresie dochodzeń i ścigania przestępstw poprzez wzajemne udzielanie pomocy prawnej, obejmującej m.in. przesłuchania, doręczanie dokumentów, ustalanie tożsamości osób i lokalizowanie przedmiotów. Ratyfikacja ma na celu poprawę efektywności polskiego wymiaru sprawiedliwości i przyspieszenie postępowań karnych z elementem międzynarodowym z Peru. Umowa ma stanowić podstawę do sprawniejszej współpracy niż dotychczasowa oparta na zasadzie wzajemności.

Przedstawiony tekst to Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2024. Raport ten, wymagany przez art. 59 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO) oraz art. 50 ustawy o ochronie danych osobowych, jest składany Sejmowi RP, Radzie Ministrów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Praw Dziecka i Prokuratorowi Generalnemu. Sprawozdanie podsumowuje działania UODO w zakresie rozpatrywania skarg, kontroli przestrzegania przepisów, opiniowania aktów prawnych, zgłaszania naruszeń danych, edukacji i współpracy międzynarodowej. Podsumowuje również funkcjonowanie Urzędu w odniesieniu do wymagań RODO i nowych kompetencji wynikających z Aktu o zarządzaniu danymi (DGA).

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin, argumentując to nadmiernym obciążeniem administracyjnym dla rolników, zwłaszcza tych wykluczonych cyfrowo. Ustawa implementuje rozporządzenie UE dotyczące dokumentacji stosowania środków ochrony roślin przez użytkowników profesjonalnych, tworząc system teleinformatyczny. Prezydent kwestionuje obowiązek prowadzenia dokumentacji wyłącznie w formie elektronicznej, uznając to za naruszenie zasady proporcjonalności i niewystarczające uwzględnienie sytuacji rolników bez dostępu do Internetu lub umiejętności cyfrowych. Wniosek Prezydenta opiera się na przekonaniu, że rolnicy powinni mieć możliwość prowadzenia dokumentacji także w formie papierowej, co jest zgodne z duchem rozporządzenia UE i praktyką innych państw członkowskich.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego. Uzasadnia to osłabieniem bezpieczeństwa energetycznego państwa poprzez wydłużenie czasu dostarczenia zapasów gazu ziemnego z zagranicy z 40 do 50 dni oraz rezygnację z obowiązku rezerwowania zdolności przesyłowych na interkonektorach. Prezydent obawia się, że zmiany te mogą uzależnić Polskę od zagranicznej infrastruktury, zmniejszyć bodźce do inwestycji w krajowe magazyny i osłabić kontrolę nad strategicznymi zapasami gazu, zwłaszcza w kontekście sytuacji geopolitycznej.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w przepisach dotyczących ochrony praw nabywców lokali mieszkalnych i domów jednorodzinnych oraz Deweloperskiego Funduszu Gwarancyjnego. Głównym celem jest utworzenie i prowadzenie Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (Portal DOM) przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny. Portal ma gromadzić i przetwarzać dane o transakcjach na rynku nieruchomości, a także udostępniać informacje statystyczne służące prowadzeniu polityki mieszkaniowej. Zmiany dotyczą również zakresu danych gromadzonych w ewidencji oraz zasad ich udostępniania różnym podmiotom.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym ma na celu wprowadzenie gwarancji prawnych dla osób i podmiotów dotkniętych decyzjami lokalizacyjnymi CPK, rezygnację z rozwiązań uciążliwych dla obywateli oraz zoptymalizowanie procesów inwestycyjnych. Kluczową zmianą jest powiązanie wywłaszczenia z wypłatą odszkodowania, poprzez wprowadzenie możliwości nadania decyzji lokalizacyjnej rygoru natychmiastowej wykonalności, co skutkuje szybszym wszczęciem postępowania odszkodowawczego i wypłatą zaliczki na odszkodowanie. Projekt wprowadza także zasadę, że obowiązek wydania nieruchomości nastąpi nie wcześniej niż 120 dni od dnia wydania decyzji ustalającej wysokość odszkodowania przez organ pierwszej instancji. Ponadto, rezygnuje się z rozwiązań przewidzianych w obecnie obowiązującym art. 59 ustawy o CPK w związku z Programem Dobrowolnych Nabyć.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, przedłużając okres obowiązywania niektórych rozwiązań do 4 marca 2026 roku. Zmiany dotyczą m.in. legalności pobytu, dostępu do świadczeń, opieki medycznej i edukacji, uwzględniając sytuację materialną i szczególną sytuację życiową obywateli Ukrainy. Ustawa wprowadza również mechanizmy weryfikacji danych, zapobiegania nadużyciom oraz reguluje zasady finansowania pomocy ze środków publicznych. Nowelizacja ma na celu dostosowanie systemu wsparcia do zmieniającej się sytuacji i zapewnienie efektywnego wykorzystania środków przeznaczonych na pomoc uchodźcom.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej Kodeks karny skarbowy oraz Ordynację podatkową, argumentując to niewystarczającym uzasadnieniem obniżenia sankcji karnych za przestępstwa skarbowe o charakterze formalnym (dotyczących dokumentów, oświadczeń i informacji). Głównym celem ustawy, według Rady Ministrów, jest obniżenie kar grzywny za niektóre przestępstwa formalne, usystematyzowanie przepisów i uchylenie przepisu penalizującego niewyznaczenie osoby obliczającej i pobierającej podatki. Prezydent uważa, że obniżenie sankcji może prowadzić do wzrostu przestępczości skarbowej i osłabienia funkcji prewencyjnej kary. Podkreśla również brak rzetelnej analizy spójności kar w obrębie KKS.

Prezydent odmawia podpisania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, argumentując to niedotrzymaniem obietnic wyborczych, pogarszającą się sytuacją finansową państwa i nierównym traktowaniem obywateli Ukrainy i Polaków. Uważa, że ustawa w niedostatecznym stopniu uwzględnia obecne obciążenia budżetowe i utrzymuje uprzywilejowane traktowanie Ukraińców, np. w dostępie do opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych (800+). Prezydent proponuje własny projekt ustawy, który ma na celu likwidację nieuzasadnionych preferencji i wprowadzenie zasady równowagi, gdzie obywatele Ukrainy korzystający z publicznych usług powinni pracować i płacić podatki jak Polacy. Prezydent chce skupić się na selektywnej pomocy dla najbardziej potrzebujących uchodźców oraz upomina się o te zmiany, które przywracają nam równowagę relacji.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o deregulacji w energetyce, argumentując to wątpliwościami dotyczącymi ochrony interesów obywateli i stabilności systemu energetycznego. Główne zastrzeżenia dotyczą zmiany formy faktur na elektroniczną z potencjalną dyskryminacją osób wykluczonych cyfrowo oraz liberalizacji przepisów budowlanych dla instalacji fotowoltaicznych, co osłabia nadzór i kontrolę nad bezpieczeństwem inwestycji. Prezydent obawia się również podniesienia progu koncesjonowania instalacji OZE do 5MW, co ograniczy nadzór nad rozwojem sektora i stabilnością dostaw energii. W rezultacie Prezydent wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw, argumentując to brakiem wzmocnienia praw społeczności lokalnych i potencjalnym naruszeniem konstytucyjnej procedury uchwalenia ustawy. Ustawa liberalizuje zasady lokalizowania elektrowni wiatrowych, m.in. poprzez obniżenie minimalnej odległości od budynków mieszkalnych do 500 m i ujednolicenie procesu planistycznego. Prezydent krytykuje łączenie kwestii liberalizacji zasad lokalizacji elektrowni wiatrowych z przedłużeniem ochrony przed podwyżkami cen energii elektrycznej jako formę "szantażu legislacyjnego". Prezydent wskazuje na potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony prawa własności oraz krajobrazu lokalnej społeczności.

Projekt ustawy ma na celu zwiększenie ochrony funkcjonariuszy publicznych, osób udzielających świadczeń zdrowotnych oraz innych osób działających na rzecz porządku publicznego, poprzez zaostrzenie kar za naruszenie ich nietykalności cielesnej, zwłaszcza w sytuacjach narażających na utratę życia lub zdrowia. Proponowane zmiany obejmują modyfikacje w Kodeksie karnym, Kodeksie wykroczeń i Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia. Wprowadzone zmiany mają również wzmocnić autorytet instytucji państwowych i odstraszyć potencjalnych sprawców od stosowania przemocy wobec osób działających na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Dodatkowo, projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie kwestii ścigania na wniosek w przypadku zamachu na cześć lub godność osoby odpierającej atak.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023-2025. Głównym celem jest przedłużenie mechanizmu ceny maksymalnej energii elektrycznej dla gospodarstw domowych na okres od 1 października 2025 r. do 31 grudnia 2025 r., utrzymując cenę na poziomie 500 zł/MWh. Ma to na celu ochronę obywateli przed ubóstwem energetycznym i zapewnienie im przystępnych cen energii elektrycznej w obliczu wciąż odczuwalnych skutków kryzysu energetycznego. Ustawa określa również limit wydatków z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na rekompensaty dla przedsiębiorstw energetycznych w związku z wprowadzeniem ceny maksymalnej w 2025 i 2026 roku.

Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych ma na celu wdrożenie dyrektywy UE o adekwatnych wynagrodzeniach minimalnych oraz uproszczenie procedur zawierania i rejestracji układów zbiorowych pracy. Ustawa przewiduje przeniesienie regulacji z Kodeksu Pracy do odrębnego aktu prawnego, co ma na celu usprawnienie dialogu społecznego i zwiększenie liczby zawieranych układów zbiorowych. Projekt wprowadza otwarty katalog spraw regulowanych w układach, ułatwia ewidencjonowanie układów poprzez system elektroniczny, oraz umożliwia korzystanie z pomocy mediatora w rokowaniach. Celem jest zwiększenie dynamiki rokowań zbiorowych i objęcie większej liczby pracowników umowami zbiorowymi.

Projekt ustawy ma na celu zminimalizowanie zagrożeń pożarowych poprzez zaostrzenie kar za wykroczenia związane z działaniami mogącymi spowodować pożar lub utrudniającymi akcje ratownicze. Proponuje się podniesienie górnej granicy grzywny oraz wprowadzenie kary ograniczenia wolności za wybrane wykroczenia z Kodeksu wykroczeń. Dodatkowo, projekt zwiększa maksymalną wysokość mandatu, jaki może być nałożony w postępowaniu mandatowym za te wykroczenia. Celem jest poprawa bezpieczeństwa obywateli, ochrona mienia, środowiska naturalnego oraz zmniejszenie kosztów społecznych i finansowych związanych z pożarami.

Przedstawiony tekst to fragment projektu ustawy/druku sejmowego dotyczącego sprawozdania o zrealizowanych lub podjętych zadaniach z zakresu zdrowia publicznego w latach 2022 i 2023. Celem sprawozdania jest ocena aktywności administracji publicznej i współpracujących z nią jednostek w ramach ustawy o zdrowiu publicznym i Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025. Dokument analizuje struktury odpowiedzialne za realizację zadań, procesy i działania zrealizowane w okresie sprawozdawczym oraz efekty tych działań w kontekście sytuacji zdrowotnej ludności w Polsce. Sprawozdanie ma na celu usprawnienie i koordynację działań na rzecz promowania zdrowia oraz ograniczania przyczyn powstawania chorób.

Projekt ustawy ma na celu zdefiniowanie zasad zakwaterowania dla funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, ABW, AW, SKW, SWW i SOP oraz poprawę warunków ich służby. Wprowadza różne formy zakwaterowania, takie jak przydział lokalu mieszkalnego, kwatery tymczasowej, skierowanie do internatu lub świadczenie mieszkaniowe. Określa zasady wyboru formy zakwaterowania, kryteria uprawniające do poszczególnych form zakwaterowania oraz obowiązki informacyjne funkcjonariuszy. Ma to na celu poprawę warunków życia i służby funkcjonariuszy, co potencjalnie wpłynie na efektywność ich pracy.

Projekt ustawy ma na celu dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis w sektorach rolnictwa i rybołówstwa, w szczególności do rozporządzenia Komisji (UE) 2024/3118. Zmiany dotyczą sposobu obliczania okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis w rolnictwie, aktualizacji nazewnictwa aplikacji System Rejestracji Pomocy Publicznej (SRPP) oraz uchylenia obowiązku publikowania informacji o wykorzystaniu krajowego limitu pomocy de minimis. Wprowadzenie tych zmian ma na celu zapewnienie zgodności z prawem UE oraz usprawnienie monitorowania pomocy publicznej.