Druki sejmowe i projekty ustaw

Dokument przekazuje do Sejmu raport o pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w Polsce w 2022 roku. Celem jest informowanie parlamentu o zakresie wsparcia finansowego udzielonego przedsiębiorstwom. Prezes Rady Ministrów został upoważniony do prezentowania stanowiska rządu w tej sprawie podczas prac parlamentarnych.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu karnego ma na celu wzmocnienie ochrony autonomii seksualnej i dostosowanie polskiego prawa do standardów międzynarodowych, zwłaszcza Konwencji Stambulskiej. Kluczową zmianą jest redefinicja zgwałcenia, oparcie jej na braku świadomej i dobrowolnej zgody, a nie na oporze ofiary. Ponadto, projekt podnosi minimalne wymiary kar pozbawienia wolności za przestępstwa seksualne, traktując zgwałcenie jako zbrodnię, a nie występek. Celem jest zwiększenie skuteczności ścigania przestępstw seksualnych, podniesienie poczucia sprawiedliwości oraz zwiększenie zaufania do wymiaru sprawiedliwości.

Projekt ustawy dotyczy zawieszenia przez Polskę stosowania Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie (CFE) z 1990 roku. Powodem jest wypowiedzenie Traktatu przez Federację Rosyjską oraz jej agresja na Ukrainę, co podważa fundamenty bezpieczeństwa europejskiego. Zawieszenie ma na celu zwolnienie Polski z ograniczeń ilościowych dotyczących uzbrojenia konwencjonalnego oraz obowiązku informowania o stanie posiadania sprzętu wojskowego. Uzasadnieniem jest dbałość o bezpieczeństwo narodowe i interesy polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej w zmienionej sytuacji geopolitycznej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej (KSO) przesuwa terminy związane z wdrażaniem KSO, w tym terminy kwalifikacji podmiotów leczniczych do sieci, rozpoczęcia przekazywania danych o opiece onkologicznej do systemu KSO, oraz wejścia w życie przepisów dotyczących centralnej e-rejestracji i zasad realizacji opieki onkologicznej przez podmioty spoza KSO. Powodem przesunięć są opóźnienia we wdrażaniu KSO, brak gotowości systemów informatycznych oraz konieczność dostosowania rozwiązań ustawowych. Celem jest uniknięcie chaosu w systemie opieki onkologicznej i zapewnienie ciągłości opieki nad pacjentami. Ustawa ma wejść w życie z dniem 31 marca 2024 r.

Projekt ustawy ma na celu ograniczenie biurokracji i barier prawnych poprzez zmiany w szeregu ustaw, m.in. w Kodeksie cywilnym, ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, prawie o notariacie i wielu innych. Proponowane zmiany obejmują uproszczenie procedur, zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców i obywateli, oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb społeczno-gospodarczych. Ustawa ma również na celu poprawę funkcjonowania administracji publicznej i zwiększenie efektywności działania instytucji państwowych. Zmiany dotyczą m.in. formy umów leasingu, opodatkowania nieruchomości, obowiązków notariuszy oraz zasad identyfikacji podatników.

Projekt ustawy ma na celu umożliwienie Poczcie Polskiej S.A. (jako operatorowi wyznaczonemu) otrzymanie wstępnej płatności na poczet finansowania kosztu netto świadczenia usług powszechnych jeszcze przed formalną decyzją Komisji Europejskiej. Ustawa wprowadza mechanizm wstępnej płatności z budżetu państwa w formie dotacji celowej, uruchamianej przez ministra właściwego do spraw łączności po zweryfikowaniu kosztów przez niezależnego biegłego rewidenta i Prezesa UKE. Ustawa zmienia także limity wydatków budżetowych na finansowanie kosztu netto usług powszechnych w latach 2024 i 2025, przenosząc środki, które nie zostały wydatkowane w 2023 roku. Ma to zapewnić płynność finansową operatorowi i ciągłość świadczenia usług powszechnych, szczególnie na obszarach oddalonych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach rolników ma na celu ułatwienie rolnikom zrzeszania się poprzez zmniejszenie minimalnej liczby założycieli wymaganych do założenia i funkcjonowania spółdzielni rolników z obecnej, nieokreślonej, do czterech. Ma to zwiększyć moc negocjacyjną rolników, umożliwić wspólne korzystanie z zasobów i poprawić efektywność zarządzania. Umożliwienie tworzenia spółdzielni przez mniejsze grupy rolników ma przyspieszyć proces decyzyjny i ułatwić zarządzanie. W efekcie, ma to pozytywnie wpłynąć na rozwój rynku produkcji rolnej i zwiększyć konkurencyjność tego sektora.

Projekt ustawy ma na celu umożliwienie organizacjom rolniczym (związki zawodowe rolników indywidualnych, organizacje społeczno-zawodowe rolników, Krajowa Rada Izb Rolniczych) zgłaszanie kandydatów na stanowiska do spraw rolnych w polskich placówkach dyplomatycznych za granicą oraz w stałych przedstawicielstwach RP przy organizacjach międzynarodowych. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi będzie miał prawo wyboru spośród zgłoszonych kandydatów, a Szef Służby Zagranicznej powoła wybranego kandydata na stanowisko. Ma to na celu poprawę współpracy między organizacjami rolniczymi a placówkami dyplomatycznymi, ułatwienie dostępu do informacji i wsparcie w wypracowywaniu korzystnych rozwiązań legislacyjnych w obszarze Wspólnej Polityki Rolnej. Ustawa nie powinna mieć wpływu na sytuację społeczną i gospodarczą, sektor finansów publicznych oraz nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

Projekt uchwały Sejmu dotyczy kontynuacji Programu Inwestycyjnego Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK), który jest przedstawiany jako kluczowe przedsięwzięcie dla rozwoju gospodarczego i społecznego Polski. Argumentuje się, że CPK ma na celu poprawę infrastruktury lotniczej i kolejowej, eliminację braków komunikacyjnych, tworzenie nowych miejsc pracy oraz wzrost produkcji globalnej. Projekt podkreśla również znaczenie CPK dla bezpieczeństwa Polski jako węzła logistycznego NATO i wzywa Radę Ministrów do niezwłocznego wznowienia działań w celu jego sprawnej kontynuacji. Uchwała akcentuje poparcie społeczne i ponadpartyjny charakter projektu.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa, modyfikując warunki dotyczące stażu pełnienia tej funkcji. Zmiana doprecyzowuje, że wymagany okres pełnienia funkcji wynosi co najmniej 90 miesięcy oraz uwzględnia okresy pełnienia funkcji zarówno przed, jak i po wejściu w życie ustawy o samorządzie gminnym z 1990 roku. Celem jest umożliwienie otrzymania świadczenia przez sołtysów, których kadencje trwają łącznie co najmniej 90 miesięcy, niezależnie od terminów wyborów i długości poszczególnych kadencji oraz przez tych, którzy pełnili funkcję przed i po 1990 rokiem. Nowelizacja ma na celu wyrównanie szans i przyznanie świadczeń osobom, którym wcześniej odmówiono z powodu niejasnych kryteriów czasowych.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu Wykroczeń ma na celu wyłączenie spod karalności rolników prowadzących prace w gospodarstwie rolnym, nawet jeśli powodują one zakłócenie ciszy nocnej. Inicjatywa ta ma na celu uwzględnienie specyfiki pracy rolniczej, zwłaszcza w okresach intensywnych zbiorów, kiedy prace nocne są niekiedy nieuniknione ze względu na warunki pogodowe. Celem jest zapewnienie rolnikom pewności prawnej i umożliwienie im wykonywania niezbędnych prac bez obawy o nałożenie kary.

Projekt ustawy ma na celu uchylenie przepisów, które rozszerzyły stosowanie przepisów dotyczących konsumentów (w tym ustawy o konsumenckiej pożyczce lombardowej, ustawy o kredycie konsumenckim oraz kodeksu cywilnego o klauzulach abuzywnych) na osoby fizyczne prowadzące gospodarstwa rolne (rolników). Uzasadnieniem jest brak konsultacji i analiz skutków wprowadzenia tych zmian, które w praktyce ograniczyły dostęp rolników do finansowania, podniosły koszty kredytu i wprowadziły dodatkową biurokrację. Ponadto, brak jest dowodów na powszechne nadużycia wobec rolników w zakresie umów pożyczkowych, a regulacje uniemożliwiają elastyczne finansowanie sektora rolnego, dostosowane do jego specyfiki (np. raty sezonowe). Projekt ma na celu przywrócenie stanu prawnego sprzed zmian i zapewnienie rolnikom dostępu do finansowania na warunkach adekwatnych do ich działalności.

Przedstawiony dokument to wniosek Prezydium Sejmu RP dotyczący zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Zmiany te obejmują wybór poseł Magdaleny Łośko (KO) do składu Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Celem wniosku jest dostosowanie składów komisji sejmowych, prawdopodobnie w związku z nowymi wyborami lub zmianami personalnymi w klubach parlamentarnych. Wniosek bazuje na art. 20 ust. 1 Regulaminu Sejmu.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę Prawo farmaceutyczne. Komisja Zdrowia rekomenduje uchwalenie projektu bez poprawek, jednak zgłoszono wnioski mniejszości, dotyczące m.in. oświadczeń o braku powiązań podmiotów prowadzących apteki ogólnodostępne, zwrotu wynagrodzenia ryczałtowego za niewypełnianie dyżurów przez apteki, oraz dostępności produktów leczniczych stosowanych w antykoncepcji. Celem zmian jest doprecyzowanie i uszczelnienie przepisów dotyczących funkcjonowania aptek oraz dostępności leków.

Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, ustawach o podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych. Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki, zgłoszone przez KP Konfederacja, przewidują uchylenie szeregu artykułów, w tym m.in. art. 26, 30, 31, 37, 53 oraz ustępów art. 41, a także uchylenie ustawy o ratyfikacji umowy między Polską a Ukrainą o zabezpieczeniu społecznym. Wszystkie poprawki zostały odrzucone przez komisję.

Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, a także ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) i prawnych (CIT). Głównym celem jest przedłużenie terminów obowiązywania niektórych rozwiązań pomocowych dla obywateli Ukrainy do 30 czerwca 2024 r. Ponadto, ustawa wprowadza możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów darowizn i nieodpłatnych świadczeń przekazywanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych na Ukrainie w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r., a także zwalnia z podatku dochodowego pomoc humanitarną otrzymywaną przez obywateli Ukrainy.

Projekt dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu proponuje wprowadzenie i odwołanie posłów z różnych komisji, takich jak Komisja Infrastruktury, Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki, Komisja Łączności z Polakami za Granicą, Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych, Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Komisja Spraw Zagranicznych oraz Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach. Celem jest dostosowanie składów komisji do aktualnych potrzeb i priorytetów Sejmu.

Przedstawiony tekst dotyczy sprawozdania Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki w sprawie realizacji ustawy o Polskim Bonie Turystycznym za okres od sierpnia 2020 r. do sierpnia 2023 r. Komisja rozpatrzyła sprawozdanie Ministra Sportu i Turystyki i wnosi do Sejmu o jego przyjęcie. Celem jest formalne zatwierdzenie sprawozdania z realizacji programu Polski Bon Turystyczny przez Sejm.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu obronę niezależności Trybunału Konstytucyjnego. Podkreśla, że Trybunał jest niezależnym organem władzy sądowniczej, wolnym od nacisków politycznych, a jego skład został ukształtowany zgodnie z prawem. Uchwała stanowczo sprzeciwia się próbom bezprawnej ingerencji w status Trybunału i wzywa do respektowania jego niezależności. Celem jest ochrona praworządności i zapobieganie arbitralnym działaniom władzy.

Projekt uchwały Sejmu RP dotyczy poszanowania praw człowieka i przestrzegania Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w Polsce. Bezpośrednim powodem jest sytuacja posła Mariusza Kamińskiego, który według wnioskodawców, będąc w zakładzie karnym, został poddany torturom i nieludzkiemu traktowaniu. Sejm RP, poprzez tę uchwałę, potępia te działania, wzywa Radę Ministrów do przestrzegania Konwencji i humanitarnego traktowania obywateli, oraz domaga się wyciągnięcia konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za te działania. Celem jest zapewnienie standardów praw człowieka i zakaz tortur w polskim systemie prawnym.

Projekt uchwały Sejmu wyraża sprzeciw wobec działań rządu Donalda Tuska, które wnioskodawcy uznają za naruszające zasady wolności i sprawiedliwości określone w Konstytucji RP. W szczególności dotyczy to przejęcia mediów publicznych, ingerencji w prokuraturę, lekceważenia orzeczeń sądów oraz naruszenia nietykalności poselskiej. Projektodawcy twierdzą, że działania rządu prowadzą do erozji państwa prawa i grożą zamachem konstytucyjnym. Celem uchwały jest wezwanie koalicji rządzącej do wycofania się z tych działań i przestrzegania prawa.

Projekt ustawy ma na celu przedłużenie obowiązywania szczególnych rozwiązań prawnych zawartych w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z przedłużeniem przez Radę Unii Europejskiej tymczasowej ochrony do 4 marca 2025 r. Konkretnie, proponuje się przedłużenie terminów legalnego pobytu obywateli Ukrainy w Polsce, ważności wiz, zezwoleń, kart pobytu, oraz uprawnień do wykonywania zawodów medycznych do 30 czerwca 2024 r. Dodatkowo, projekt przedłuża do końca 2024 roku korzystne rozwiązania podatkowe, takie jak możliwość odliczenia darowizn, zwolnienie z opodatkowania pomocy humanitarnej i uproszczenie warunków uznania rezydencji podatkowej w Polsce. Celem jest zapewnienie doraźnej pomocy obywatelom Ukrainy i utrzymanie stabilności gospodarczej w związku z trwającym konfliktem zbrojnym.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu dotyczące poselskiego projektu uchwały w sprawie upamiętnienia Eugeniusza Romera w 70. rocznicę śmierci. Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi do Wysokiego Sejmu o jego uchwalenie. Celem uchwały jest uczczenie pamięci Eugeniusza Romera. Projekt został skierowany do komisji przez Marszałka Sejmu w styczniu 2024 r.

Projekt ustawy dotyczy przekazania przez Ministra do Spraw Unii Europejskiej do Sejmu i Senatu RP informacji o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2023 roku, związanym z przewodnictwem Hiszpanii w Radzie UE. Dokument podsumowuje działania rządu RP w zakresie priorytetów hiszpańskiej prezydencji, obejmujących reindustrializację, zieloną transformację, sprawiedliwość społeczną i wzmocnienie jedności europejskiej. Sprawozdanie uwzględnia aktywność Polski w obszarach funkcjonowania UE istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. Podkreśla zaangażowanie Polski w prace legislacyjne i negocjacje prowadzone w ramach UE.

Projekt ustawy wprowadza emerytury stażowe, umożliwiające przejście na emeryturę przed osiągnięciem powszechnego wieku emerytalnego po przepracowaniu co najmniej 35 lat (kobiety) lub 40 lat (mężczyźni), zarówno w systemie ubezpieczeń społecznych, jak i rolniczych. Warunkiem jest, aby wyliczona emerytura z FUS była równa lub wyższa od minimalnej emerytury. Osoby korzystające z emerytury stażowej będą zobowiązane do przekazania środków z OFE na dochody budżetu państwa. Celem jest zwiększenie akceptacji społecznej systemu emerytalnego i poczucia sprawiedliwości.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy Prawo farmaceutyczne, w szczególności poprzez uchylenie przepisu, który wymagał recepty na hormonalne środki antykoncepcyjne do stosowania wewnętrznego (ATC G03A) posiadające kategorię dostępności „wydawane bez przepisu lekarza – OTC”. Ustawa ma na celu przywrócenie stanu prawnego sprzed 2017 roku, zgodnie z którym niektóre środki antykoncepcyjne mogły być dostępne bez recepty, jeśli tak wynikało z decyzji o dopuszczeniu do obrotu. Dodatkowo, projekt umożliwia ministrowi zdrowia określenie w drodze rozporządzenia wykazu produktów leczniczych, których wydawanie będzie wiązało się z koniecznością posiadania recepty ze względu na wiek osoby lub inne wymagania, co ma zapobiegać nieuzasadnionemu stosowaniu tych środków, szczególnie przez osoby nieletnie.

Projekt ustawy ma na celu uproszczenie i przyspieszenie procesu rejestracji stowarzyszeń poprzez wprowadzenie możliwości korzystania z wzorca statutu udostępnionego w systemie teleinformatycznym Ministerstwa Sprawiedliwości. Nowe przepisy umożliwiają założenie stowarzyszenia i zmianę jego statutu online, z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego lub podpisu osobistego. Wprowadza się także obniżoną opłatę sądową dla stowarzyszeń rejestrowanych w ten sposób, wynoszącą 125 zł (lub 250 zł jeśli dotyczy to wpisu do rejestru przedsiębiorców). Projektowane rozwiązanie ma ułatwić obywatelom realizację prawa do zrzeszania się i nie zastępuje dotychczasowej procedury.

Projekt ustawy zakłada zmianę ustawy o ochronie zwierząt. Został on wniesiony do Sejmu przez grupę posłów na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji RP i art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu. Celem zmiany jest prawdopodobnie poprawa warunków życia zwierząt i ich ochrony prawnej, jednakże brak szczegółowych informacji w przedstawionym fragmencie uniemożliwia określenie konkretnych celów.

Projekt ustawy zakłada zmianę ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym w celu nadania językowi śląskiemu statusu języka regionalnego, podobnie jak język kaszubski. Zmiana ta wiąże się z dopisaniem przedstawicieli społeczności śląskiej do Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. Ponadto, projekt dostosowuje terminologię, zastępując formę pojedynczą „język regionalny” formą mnogą „języki regionalne” w odpowiednich miejscach. Celem jest wsparcie rozwoju języka śląskiego oraz uznanie jego roli w zachowaniu dziedzictwa kulturowego.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych (SKO) poprzez wprowadzenie wymogu posiadania nieskazitelnego charakteru dla członków SKO. Ma to na celu wyrównanie standardów stawianych członkom SKO z wymogami wobec pracowników urzędów państwowych, a także innych zawodów zaufania publicznego. Zmiana ta stanowi odpowiedź na petycję uznaną przez Komisję do Spraw Petycji za zasadną. Ustawa nie będzie miała wpływu na budżet państwa, budżety jednostek samorządu terytorialnego ani na zasady podejmowania działalności gospodarczej.