Interpelacja w sprawie rozszerzenia "exit tax" na majątek osobisty osób fizycznych jako przejawu nadregulacji
Data wpływu: 2025-06-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Dariusz Matecki pyta o plany rządu dotyczące nowelizacji przepisów o "exit tax" w celu wyłączenia majątku osobistego z zakresu opodatkowania, zgodnie z intencją dyrektywy UE. Podkreśla, że obecne przepisy stanowią przejaw nadregulacji i ingerują w prawa obywatelskie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie rozszerzenia "exit tax" na majątek osobisty osób fizycznych jako przejawu nadregulacji Interpelacja nr 10192 do ministra finansów w sprawie rozszerzenia "exit tax" na majątek osobisty osób fizycznych jako przejawu nadregulacji Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 09-06-2025 Interpelacja odnosi się do kolejnego przykładu nadregulacji wskazanego w raporcie Zespołu SprawdzaMY Rafała Brzoski, w szczególności do rozszerzenia zakresu przedmiotowego tzw. exit tax w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przepisy zawarte w art. 30da-30dh ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 163, 340 i 348), wprowadzone ustawą z dnia 23 października 2018 r., implementują dyrektywę Rady (UE) 2016/1164, której celem było przeciwdziałanie agresywnemu planowaniu podatkowemu, w szczególności w odniesieniu do podatników podatku CIT. Zgodnie z literalnym brzmieniem dyrektywy oraz jej motywami, przepisy dotyczące opodatkowania niezrealizowanych zysków miały dotyczyć wyłącznie podmiotów podlegających opodatkowaniu podatkiem od osób prawnych.
Polski ustawodawca rozszerzył jednak zakres regulacji – nie tylko na osoby fizyczne (co już wcześniej wskazano jako nadregulację), ale również na ich majątek osobisty , czyli aktywa niezwiązane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Orzecznictwo sądowe (m.in. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 grudnia 2022 r., sygn. II FSK 1186/20 oraz z 2 grudnia 2021 r., sygn. II FSK 1187/21) potwierdza, że w przypadku zmiany rezydencji podatkowej osoby fizycznej, obowiązek zapłaty „exit tax” obejmuje także składniki majątku prywatnego, takie jak akcje, udziały, papiery wartościowe czy nieruchomości.
Skutki tego rodzaju nadregulacji: opodatkowaniu podlega majątek, który nie przyniósł realnego dochodu (dochód hipotetyczny), podatnik jest zmuszony do zapłaty podatku z tytułu samego faktu zmiany miejsca zamieszkania, ogranicza to konstytucyjną swobodę przemieszczania się i zakładania miejsca zamieszkania poza granicami Polski, zniechęca do inwestowania kapitału prywatnego w Polsce i utrudnia powrót polskich obywateli z zagranicy.
W związku z publiczną deklaracją Donalda Tuska z dnia 22 maja 2025 r., w której zapowiedział przygotowanie ponad 100 ustaw deregulacyjnych do końca maja, należy uzyskać odpowiedzi: Czy rząd planuje nowelizację art. 30da-30dh ustawy o PIT w zakresie wyłączenia majątku osobistego z zakresu „exit tax”, zgodnie z intencją dyrektywy 2016/1164? Czy została przeprowadzona analiza skutków prawnych i ekonomicznych objęcia „exit tax” majątkiem osobistym, w szczególności dla osób posiadających oszczędności lub prywatne inwestycje?
Czy rząd uznaje ten stan prawny za przejaw nadregulacji i czy znajduje się on na liście aktów prawnych przewidzianych do rewizji w ramach procesu deregulacyjnego? Czy Ministerstwo Finansów dokonało oceny zgodności obowiązujących przepisów z Kartą praw podstawowych UE, w szczególności w zakresie swobody przemieszczania się, ochrony własności oraz zakazu nadmiernego fiskalizmu? Przepisy „exit tax” w obecnym kształcie rażąco wykraczają poza unijny standard i stanowią przykład nieproporcjonalnej ingerencji państwa w prawa obywatelskie. Wymagają one pilnej rewizji w ramach obiecywanych działań deregulacyjnych.
Interpelacja dotyczy nieefektywnych i biurokratycznych procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym, co prowadzi do przerw w edukacji. Posłowie pytają o plany ministerstwa dotyczące cyfryzacji procesu, zmiany przepisów dotyczących częstotliwości posiedzeń zespołów orzekających oraz scentralizowania obiegu orzeczeń.
Poseł pyta o plany rządu dotyczące dalszego wzmocnienia zabezpieczeń na granicy polsko-białoruskiej, w tym o analizy zastosowania elektrycznego systemu zabezpieczenia muru. Wyraża obawę, że dotychczasowe działania mogą być niewystarczające i domaga się rozważenia mocniejszych środków technicznych.
Poseł Dariusz Matecki kwestionuje transparentność, kryteria wyboru i zasadność finansowania programu pilotażowego "Skrócony czas pracy" z Funduszu Pracy, zwłaszcza w kontekście dużego udziału podmiotów publicznych. Pyta o szczegóły dotyczące wyboru podmiotów, kryteriów oceny projektów i metod ewaluacji programu.
Poseł pyta o działania Prokuratury Krajowej w sprawie afery pedofilskiej w Kłodzku, w szczególności o decyzje procesowe dotyczące apelacji od wyroku. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym brakiem adekwatności kary wymierzonej jednemu z oskarżonych oraz oczekuje pełnej transparentności działań prokuratury.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie mieszkańców gminy Nowogard w związku z planowaną budową instalacji do karbonizacji i zgazowania odpadów organicznych, obawiając się jej negatywnego wpływu na środowisko i jakość życia. Pytają ministra o szczegóły postępowania środowiskowego i analizy dotyczące potencjalnych zagrożeń związanych z tą inwestycją.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.