Interpelacja w sprawie skutków rządów PiS dla rynku ubezpieczeń komunikacyjnych oraz konieczności podjęcia działań naprawczych w tym zakresie
Data wpływu: 2025-06-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Małgorzata Pępek pyta ministra finansów o działania naprawcze po okresie rządów PiS, w którym miały miejsce poważne nieprawidłowości na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych, takie jak zaniżanie odszkodowań i brak transparentności. Domaga się konkretnych planów w celu ochrony praw konsumentów i poprawy bezpieczeństwa na drogach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie skutków rządów PiS dla rynku ubezpieczeń komunikacyjnych oraz konieczności podjęcia działań naprawczych w tym zakresie Interpelacja nr 10366 do ministra finansów w sprawie skutków rządów PiS dla rynku ubezpieczeń komunikacyjnych oraz konieczności podjęcia działań naprawczych w tym zakresie Zgłaszający: Małgorzata Pępek Data wpływu: 16-06-2025 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z interpelacją dotyczącą poważnych i systemowych nieprawidłowości, które miały miejsce na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych w Polsce w latach rządów Prawa i Sprawiedliwości.
Należy podkreślić, że okres ten charakteryzował się licznymi błędami i złymi praktykami, które wywarły trwałe i szkodliwe skutki dla obywateli, ich bezpieczeństwa oraz rzetelności rynku ubezpieczeniowego. W szczególności zwracam uwagę na następujące aspekty: Systemowe zaniżanie odszkodowań i zawyżanie wartości wraków W latach 2016-2024 wielokrotnie dochodziło do zawyżania wartości pozostałości po szkodach całkowitych, co skutkowało zaniżaniem wypłat dla poszkodowanych. Zgodnie z rekomendacjami KNF oraz orzecznictwem sądowym, takie praktyki są niezgodne z zasadą pełnego odszkodowania i naruszają prawa obywateli.
W efekcie poszkodowani tracili znaczące środki, a ich prawa były systematycznie łamane. Wykorzystywanie pozycji dominującej na rynku i ograniczanie konkurencji Pod rządami PiS, PZU jako największy ubezpieczyciel w Polsce (z udziałem przekraczającym 25%), wykorzystywało swoją dominującą pozycję do forsowania niekorzystnych praktyk, takich jak kierowanie klientów do własnej sieci warsztatów po zaniżonych stawkach, ograniczanie wyboru warsztatów, wymuszanie rozliczeń według własnych stawek, a także blokowanie dostępu do niezależnej opinii rzeczoznawcy.
Wszystko to miało na celu głównie minimalizację kosztów, kosztem praw konsumentów i bezpieczeństwa ruchu drogowego. Brak transparentności i nadużycia w aukcjach wraków Proces wyceny pozostałości po szkodach całkowitych prowadzony na wewnętrznych platformach aukcyjnych PZU był nieprzejrzysty i sprzeczny z rekomendacjami KNF. Zdarzały się przypadki zawyżania wartości wraków poprzez dodawanie hipotetycznych marż handlarzy, co obniżało wypłatę dla poszkodowanych.
Ponadto brak skutecznego nadzoru nad obrotem pojazdami powypadkowymi generował poważne zagrożenia dla bezpieczeństwa na drogach – pojazdy naprawiane niezgodnie z technologią producenta stanowiły realne zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli. Praktyki naruszające prawa konsumentów i ograniczające ich wybór W latach rządów PiS, PZU systemowo ograniczało prawo poszkodowanych do wyboru warsztatu, niepełnej informacji o procesie likwidacji szkody, a także stosowało praktyki nieuczciwe, takie jak odmawianie pokrycia kosztów wymiany oryginalnych części czy utraty wartości handlowej pojazdu.
To wszystko prowadziło do sytuacji, gdy obywatele byli zmuszani do akceptowania niższej jakości napraw i mniejszych odszkodowań. Opóźnienia w wypłacie odszkodowań i łamanie ustawowych terminów W latach 2014-2016 PZU było wielokrotnie karane za opóźnienia w wypłacie odszkodowań, co wpłynęło na pogorszenie sytuacji poszkodowanych. Wskazuje to na systemowy charakter patologii i brak skutecznej reakcji regulatorów w tym okresie.
Brak skutecznych działań nadzorczych i konsekwentnej reakcji organów państwowych Pomimo licznych sygnałów, skarg i ostrzeżeń ze strony Rzecznika Finansowego, UOKiK oraz KNF, przez lata nie podjęto wystarczających działań naprawczych. Nie wyciągnięto konsekwencji wobec praktyk łamiących prawo, a działania nadzoru były często ograniczone do kar symbolicznych i słabych rekomendacji, które nie zahamowały patologii. Podsumowując, okres rządów PiS to czas, gdy na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych dominowały nieuczciwe praktyki, systemowe łamanie praw konsumentów oraz zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Wskutek tego obywatele doświadczyli licznych krzywd, a zaufanie do instytucji nadzorczych zostało poważnie naruszone. W związku z powyższym wnoszę o odpowiedź na następujące pytania: Jakie konkretne działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, aby skutecznie przeciwdziałać praktykom niezgodnym z prawem i rekomendacjami KNF oraz wyeliminować skutki szkodliwych lat rządów PiS na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych?
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłanka interweniuje w sprawie projektowanych zmian w ustawie o usługach hotelarskich, uwzględniając obawy Rady Miasta Ustroń dotyczące wpływu limitu 6 lokali na małe pensjonaty i standardy przeciwpożarowe. Pyta, czy ministerstwo przeanalizuje skutki tych zmian i rozważy alternatywne kryteria, aby uniknąć negatywnego wpływu na lokalne budżety i konkurencyjność.
Posłanka pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w sprawie komercjalizacji parkingów przy szpitalach publicznych i ich wpływu na dostęp do świadczeń zdrowotnych, szczególnie w kontekście wysokich opłat i braku regulacji systemowych. Domaga się wprowadzenia jednolitych standardów i rozważenia ustawowego zagwarantowania bezpłatnego parkowania dla pacjentów.
Posłanka Pępek pyta o potrzebę nowelizacji ustaw samorządowych w celu określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji, argumentując, że brak regulacji prowadzi do opóźnień i ogranicza jawność. Pyta również, czy ministerstwo planuje inicjatywę legislacyjną lub inne działania w tej sprawie.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Komisja po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnosi o przyjęcie poprawek w niej zawartych. Poprawki te mają na celu modyfikację istniejących przepisów dotyczących ruchu drogowego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie poprawa bezpieczeństwa i efektywności w ruchu drogowym.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wprowadza szereg zmian mających na celu uregulowanie kwestii odszkodowań, rekompensat i świadczeń dla właścicieli nieruchomości i lokali dotkniętych realizacją inwestycji kolejowych, zwłaszcza tych związanych z budową tuneli. Nowelizacja wprowadza również możliwość zmiany decyzji o lokalizacji linii kolejowej w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności oraz reguluje kwestie związane z najmem lokali zamiennych dla lokatorów. Dodatkowo ustawa przesuwa termin wprowadzenia kas rejestrujących dla przewoźników kolejowych i operatorów publicznego transportu zbiorowego. Celem zmian jest zapewnienie sprawiedliwego i efektywnego procesu inwestycyjnego w sektorze kolejowym, przy jednoczesnym uwzględnieniu praw i interesów osób poszkodowanych przez te inwestycje.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym ma na celu wprowadzenie mechanizmów prawnych, które ułatwią kontynuowanie inwestycji kolejowych w sytuacjach wystąpienia nieprzewidzianych trudności. Dodatkowo, projekt ma na celu ochronę osób dotkniętych skutkami decyzji lokalizacyjnych, zwłaszcza najemców, poprzez umożliwienie inwestorowi finansowania kosztów najmu lokalu zastępczego. Ustawa wprowadza również możliwość zmiany decyzji o lokalizacji linii kolejowej przez wojewodę w przypadku wystąpienia okoliczności niemożliwych do przewidzenia, a mających istotny negatywny wpływ na otoczenie. Ponadto, reguluje kwestie związane z dostępem do nieruchomości w sytuacjach kryzysowych związanych z budową tuneli kolejowych.
Projekt ustawy nowelizuje Kodeks cywilny oraz ustawy dotyczące ubezpieczeń obowiązkowych, Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego i Polskiego Biura Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, a także ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Głównym celem jest umożliwienie komunikacji elektronicznej między zakładami ubezpieczeń a osobami zgłaszającymi roszczenia, pod warunkiem uzyskania ich zgody. Dodatkowo, ustawa wprowadza obowiązek informowania o przyczynach odmowy wypłaty odszkodowania oraz pouczenie o możliwości dochodzenia roszczeń na drodze sądowej. Zmiany te mają na celu usprawnienie procesu likwidacji szkód i poprawę komunikacji z klientami.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej zasady karania zakładów ubezpieczeń za nieterminową likwidację szkód, nieterminowe odpowiedzi na żądania odszkodowawcze w sprawach zagranicznych oraz nieterminowe postępowania likwidacyjne na rzecz UFG. Ustawa ta znosi obowiązek, a wprowadza jedynie możliwość nakładania kar pieniężnych przez KNF za takie przewinienia. Prezydent argumentuje, że osłabia to ochronę poszkodowanych i ubezpieczonych, a także może prowadzić do negatywnych praktyk rynkowych. Uważa, że ustawa przerzuca ciężar walki o terminowe odszkodowania na poszkodowanych, którzy często nie mają zasobów na spory sądowe.