Interpelacja w sprawie naruszeń w zakresie ochrony środowiska oraz bezczynności organów administracji w związku z funkcjonowaniem strzelnicy w otulinie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy
Data wpływu: 2025-07-02
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka pyta o naruszenia w procesie wydawania decyzji środowiskowych i budowlanych dla strzelnicy w otulinie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy oraz bezczynność organów administracji w tej sprawie. Domaga się kontroli i działań naprawczych ze strony ministerstwa.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie naruszeń w zakresie ochrony środowiska oraz bezczynności organów administracji w związku z funkcjonowaniem strzelnicy w otulinie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy Interpelacja nr 10696 do ministra klimatu i środowiska w sprawie naruszeń w zakresie ochrony środowiska oraz bezczynności organów administracji w związku z funkcjonowaniem strzelnicy w otulinie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy Zgłaszający: Marta Stożek Data wpływu: 02-07-2025 Szanowna Pani Minister, w imieniu mieszkańców gminy Żmigród zwracam się z interpelacją w sprawie poważnych i długotrwałych naruszeń przepisów ochrony środowiska oraz Prawa budowlanego, związanych z funkcjonowaniem strzelnicy Braterstwo zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy.
Sprawa ta stanowi przykład systemowych zaniedbań organów administracji publicznej, które doprowadziły do pogorszenia jakości życia lokalnej społeczności oraz stworzyły zagrożenie dla unikatowego ekosystemu chronionego prawem unijnym. Strzelnica, powstała w 2023 roku pod patronatem miejscowej gminy, została ulokowana w otulinie obszaru Natura 2000 Dolina Baryczy – jednego z najcenniejszych przyrodniczo terenów w Polsce, objętego ochroną na mocy dyrektywy ptasiej (2009/147/WE) i dyrektywy siedliskowej (92/43/EWG).
Już na etapie planowania inwestycji mieszkańcy sygnalizowali, że lokalizacja ta budzi poważne wątpliwości prawne, zwłaszcza w kontekście obowiązku przeprowadzenia rzetelnej oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) oraz zachowania minimalnych odległości od terenów chronionych. Mimo tych zastrzeżeń, pozwolenie na budowę zostało wydane, a obiekt rozpoczął działalność. Od momentu uruchomienia strzelnicy mieszkańcy zgłaszają przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu, sięgające – według ich pomiarów – nawet 70 dB w porach nocnych, co drastycznie narusza rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2022 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu (Dz. U. z 2022 r. poz. 1513). Hałas generowany przez strzelnicę uniemożliwia normalne użytkowanie posesji, zakłóca spokój rodzin, a także negatywnie wpływa na lokalną faunę, w tym gatunki ptaków chronione w Dolinie Baryczy. Bezczynność organów a naruszenia prawa Mieszkańcy, wspierani przez organizacje ekologiczne, od ponad roku podejmują bezskuteczne próby wyegzekwowania reakcji ze strony właściwych instytucji.
Wnioski kierowane do wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska (WIOŚ) oraz regionalnej dyrekcji ochrony środowiska (RDOŚ) pozostają bez merytorycznego rozpatrzenia, pomimo iż przepisy art. 179 ustawy Prawo ochrony środowiska jednoznacznie nakładają na organy obowiązek przeciwdziałania uciążliwościom akustycznym. Dodatkowo w toku analizy dokumentacji ujawniono nieprawidłowości w procesie wydania pozwolenia na budowę, w tym brak wymaganych uzgodnień z RDOŚ w zakresie zgodności inwestycji z planem ochrony obszaru Natura 2000.
Sprawa trafiła już do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który w wyroku uznał częściowe naruszenie procedur przez organy samorządowe. Mimo to strzelnica nadal funkcjonuje, a jej działalność pozostaje niekontrolowana. Wątpliwości prawne i społeczne Niepokój budzi również fakt, że inwestycja mogła zostać przeprowadzona z wykorzystaniem luki prawnej. Zgodnie z art. 47 ustawy o broni i amunicji strzelnice „otwarte” (niebędące częścią klubów sportowych) nie wymagają decyzji o dopuszczeniu do użytkowania, a jedynie zatwierdzenia regulaminu przez wójta gminy.
Tym samym pominięto kluczowe etapy, takie jak konsultacje społeczne czy analiza wpływu na obszar Natura 2000. W kontekście interpelacji poselskiej z 2017 r. (nr IN-020-253/17), która wskazywała na przestarzałość wzorcowego regulaminu strzelnic, jest to tym bardziej rażące. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: W jaki sposób ministerstwo zamierza wyjaśnić naruszenia w procesie wydania decyzji środowiskowych i budowlanych dla tej inwestycji? Czy resort zleci niezależną kontrolę zgodności lokalizacji strzelnicy z zapisami dyrektywy siedliskowej, zwłaszcza w kontekście obowiązku ochrony otuliny obszaru Natura 2000?
Jakie działania zostaną podjęte w celu wyegzekwowania od WIOŚ i RDOŚ realizacji ustawowych obowiązków, w tym przeprowadzenia regularnych pomiarów hałasu oraz nałożenia sankcji na właścicieli strzelnicy w razie potwierdzenia systematycznego przekraczania norm? Czy ministerstwo rozważa nowelizację przepisów dotyczących strzelnic, uwzględniającą ich specyfikę w kontekście ochrony obszarów Natura 2000? W szczególności czy planuje się wprowadzenie obowiązkowej oceny OOŚ dla wszystkich tego typu inwestycji, niezależnie od ich statusu prawnego?
Posłanka Marta Stożek wyraża zaniepokojenie ryzykiem dla zdrowia publicznego związanym z karmami dla zwierząt domowych, szczególnie w kontekście zagrożeń mikrobiologicznych i braku wystarczającej komunikacji. Pyta o ocenę ryzyka, podział kompetencji i plany poprawy systemu ostrzegania oraz działań legislacyjnych w tej sprawie.
Posłanka Marta Stożek wyraża zaniepokojenie niską jakością i brakiem przejrzystości rynku karm dla zwierząt domowych, wskazując na liczne nieprawidłowości wykrywane przez IJHARS. Pyta o ocenę skuteczności nadzoru, planowane działania naprawcze oraz poprawę transparentności informacji dla konsumentów.
Posłanka Marta Stożek pyta o monitorowanie dostępności i realizacji świadczeń związanych z zakończeniem ciąży od 1 stycznia 2023 roku, w tym o liczbę wykonanych świadczeń, odmów oraz o dane dotyczące przyczyn odmów i czasu oczekiwania. Wyraża zaniepokojenie brakiem kompleksowych danych pozwalających na ocenę realnej dostępności świadczeń i skuteczności nadzoru państwa nad podmiotami zobowiązanymi do ich wykonywania.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, wprowadzając zmiany mające na celu dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i rozporządzeń UE. Zmiany te obejmują m.in. rozszerzenie definicji trwałych użytków zielonych, dodanie nowych celów interwencji w zakresie ochrony torfowisk i kontynuacji zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych, oraz modyfikację zasad przyznawania płatności, w tym płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz premii z tytułu zalesień. Ponadto wprowadza się zmiany dotyczące składania wniosków o przyznanie premii. Celem nowelizacji jest implementacja przepisów unijnych i wsparcie zrównoważonego rolnictwa.