Interpelacja w sprawie kryteriów podziału rezerwy celowej budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych
Data wpływu: 2025-07-07
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o kryteria podziału rezerwy celowej dla gmin uzdrowiskowych na rok 2025, zarzucając pominięcie stref B i C ochrony uzdrowiskowej przy alokacji środków. Kwestionują oni zasadność nieuwzględniania ograniczeń związanych z tymi strefami, które wpływają na rozwój gmin.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie kryteriów podziału rezerwy celowej budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych Interpelacja nr 10798 do ministra finansów w sprawie kryteriów podziału rezerwy celowej budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych Zgłaszający: Teresa Pamuła, Fryderyk Sylwester Kapinos, Tadeusz Chrzan, Anna Dąbrowska-Banaszek, Marek Kuchciński, Piotr Uruski, Krzysztof Sobolewski, Jan Warzecha, Rafał Weber, Patryk Wicher, Józefa Szczurek-Żelazko, Katarzyna Sójka, Anna Kwiecień, Elżbieta Duda, Filip Kaczyński, Jarosław Sachajko, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Jarosław Krajewski Data wpływu: 07-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, zgodnie z art.
92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1684, ze zm.), gminy uzdrowiskowe mogą otrzymywać dodatkowe środki finansowe w ramach rezerwy budżetowej z tytułu realizacji zadań wynikających z ograniczeń i obowiązków związanych ze statusem uzdrowiska. W art. 92 ust. 2 tej ustawy wyraźnie wskazano, że przy podziale rezerwy uwzględnia się obszar, któremu został nadany status uzdrowiska, oraz powierzchnię stref ochrony uzdrowiskowej wydzielonych na obszarze uzdrowiska .
Tymczasem według informacji przekazywanych przez przedstawicieli Ministerstwa Finansów, w planowanym podziale środków z tej rezerwy na 2025 rok, kluczowym (a zarazem jedynym) kryterium mającym wpływać na wysokość przyznawanych kwot ma być wyłącznie powierzchnia strefy A ochrony uzdrowiskowej , z całkowitym pominięciem stref B i C. Należy przypomnieć, że zarówno strefa B, jak i strefa C, mimo że zawierają mniej restrykcyjne ograniczenia niż strefa A, również podlegają szczegółowej ochronie na mocy przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1301, ze zm.). Przykładowo, zgodnie z art. 38a tej ustawy, w strefach B i C obowiązują ograniczenia w zakresie lokalizacji stacji paliw, dużych obiektów handlowych, prowadzenia działalności rolniczej, robót melioracyjnych czy wycinki drzew – co realnie wpływa na możliwości rozwoju przestrzennego, inwestycyjnego oraz dochodowego gmin.
Pominięcie powierzchni stref B i C przy przyznawaniu środków z rezerwy jest szczególnie krzywdzące dla gmin uzdrowiskowych, których duża część powierzchni objęta jest właśnie tymi strefami , co wiąże się z szeregiem ograniczeń gospodarczych i urbanistycznych, a jednocześnie – ze zmniejszoną możliwością czerpania dochodów z działalności innej niż uzdrowiskowa. W związku z powyższym, proszę uprzejmie o odpowiedź na następujące pytania: Jaki dokładnie klucz został przyjęty przez Ministerstwo Finansów do podziału środków z rezerwy celowej budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych na rok 2025?
Czy kryteria te zostały formalnie opublikowane lub skonsultowane z przedstawicielami gmin uzdrowiskowych? Z jakiego powodu ministerstwo zdecydowało się uwzględniać wyłącznie powierzchnię strefy A ochrony uzdrowiskowej , pomijając strefy B i C – mimo brzmienia art. 92 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego , który jednoznacznie mówi o uwzględnieniu powierzchni stref ochrony uzdrowiskowej , a nie wyłącznie jednej z nich?
Czy ministerstwo uważa, że ograniczenia obowiązujące w strefach B i C nie mają wpływu na koszty funkcjonowania i planowania przestrzennego gmin uzdrowiskowych , a tym samym nie powinny stanowić podstawy do przyznawania rekompensaty w formie środków z rezerwy budżetowej? Czy przy interpretacji pojęcia „lecznictwo uzdrowiskowe”, o którym mowa w uzasadnieniu do projektu ustawy z dnia 1 października 2024 r. nowelizującej ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (w kontekście podziału rezerwy w roku 2025), ministerstwo utożsamia je wyłącznie z działalnością zakładów lecznictwa uzdrowiskowego prowadzoną w strefie A ?
Jeśli tak, to proszę wskazać podstawę prawną takiego ograniczającego rozumienia, skoro w aktualnym stanie prawnym lecznictwo uzdrowiskowe realizowane jest w całym obszarze uzdrowiska – nie tylko w jednej ze stref ochrony. Czy rozważano wprowadzenie zróżnicowanego przelicznika wagowego dla stref A, B i C – który odzwierciedlałby ich realny udział w ograniczeniach przestrzennych i inwestycyjnych gmin uzdrowiskowych, a zarazem uwzględniałby proporcjonalność i sprawiedliwość terytorialną?
Posłowie pytają o wpływ rozszerzenia systemu SENT na drobnych przedsiębiorców, szczególnie tych handlujących na targowiskach, w kontekście transportu niewielkich ilości odzieży i obuwia. Wyrażają obawy o dodatkowe obciążenia administracyjne dla mikroprzedsiębiorców.
Interpelacja dotyczy przeciążenia Szpitalnych Oddziałów Ratunkowych (SOR) spowodowanego m.in. likwidacją izb wytrzeźwień, brakami kadrowymi i agresją wobec personelu. Posłowie pytają Ministerstwo Zdrowia o planowane działania mające na celu odciążenie SOR-ów, poprawę bezpieczeństwa personelu i przeciwdziałanie wypaleniu zawodowemu.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie w związku z doniesieniami o żywności importowanej z krajów Mercosur, która może nie spełniać unijnych norm bezpieczeństwa i stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego. Pytają o działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia w zakresie kontroli bezpieczeństwa tej żywności.
Interpelacja dotyczy kryzysowej sytuacji na rynku pelletu drzewnego, spowodowanej wysokimi cenami i niedostępnością, oraz braku działań ze strony Ministerstwa Energii. Posłowie pytają o podjęte kroki zaradcze, planowane regulacje cenowe i działania mające na celu poprawę dostępności surowca.
Interpelacja dotyczy zaniechania finansowania młodzieżowych drużyn pożarniczych, co zdaniem posłów negatywnie wpłynie na przyszłość OSP i bezpieczeństwo publiczne. Posłowie pytają o przyczyny tej decyzji, analizę jej skutków oraz plany przywrócenia finansowania.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.