Interpelacja w sprawie kryteriów podziału rezerwy celowej budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z art. 92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1684, ze zm.), gminy uzdrowiskowe mogą otrzymywać dodatkowe środki finansowe w ramach rezerwy budżetowej z tytułu realizacji zadań wynikających z ograniczeń i obowiązków związanych ze statusem uzdrowiska. W art. 92 ust. 2 tej ustawy wyraźnie wskazano, że przy podziale rezerwy uwzględnia się obszar, któremu został nadany status uzdrowiska, oraz powierzchnię stref ochrony uzdrowiskowej wydzielonych na obszarze uzdrowiska .

Tymczasem według informacji przekazywanych przez przedstawicieli Ministerstwa Finansów, w planowanym podziale środków z tej rezerwy na 2025 rok, kluczowym (a zarazem jedynym) kryterium mającym wpływać na wysokość przyznawanych kwot ma być wyłącznie powierzchnia strefy A ochrony uzdrowiskowej , z całkowitym pominięciem stref B i C.

Należy przypomnieć, że zarówno strefa B, jak i strefa C, mimo że zawierają mniej restrykcyjne ograniczenia niż strefa A, również podlegają szczegółowej ochronie na mocy przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1301, ze zm.). Przykładowo, zgodnie z art. 38a tej ustawy, w strefach B i C obowiązują ograniczenia w zakresie lokalizacji stacji paliw, dużych obiektów handlowych, prowadzenia działalności rolniczej, robót melioracyjnych czy wycinki drzew – co realnie wpływa na możliwości rozwoju przestrzennego, inwestycyjnego oraz dochodowego gmin.

Pominięcie powierzchni stref B i C przy przyznawaniu środków z rezerwy jest szczególnie krzywdzące dla gmin uzdrowiskowych, których duża część powierzchni objęta jest właśnie tymi strefami , co wiąże się z szeregiem ograniczeń gospodarczych i urbanistycznych, a jednocześnie – ze zmniejszoną możliwością czerpania dochodów z działalności innej niż uzdrowiskowa.

W związku z powyższym, proszę uprzejmie o odpowiedź na następujące pytania: