Interpelacja w sprawie braku dostępu pracowników regionalnych dyrekcji ochrony środowiska do pakietu programów Operat FB wykorzystywanego w raportach OOŚ dla ferm przemysłowych
Data wpływu: 2025-07-11
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Tracz pyta o brak dostępu pracowników RDOŚ do programu Operat FB, używanego w raportach OOŚ dla ferm przemysłowych, co utrudnia weryfikację tych raportów i stwarza ryzyko manipulacji. Interpelacja kwestionuje brak narzędzi weryfikacyjnych dla organów administracji publicznej i proponuje działania mające na celu ujednolicenie standardów modelowania emisji zanieczyszczeń.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie braku dostępu pracowników regionalnych dyrekcji ochrony środowiska do pakietu programów Operat FB wykorzystywanego w raportach OOŚ dla ferm przemysłowych Interpelacja nr 10894 do ministra klimatu i środowiska w sprawie braku dostępu pracowników regionalnych dyrekcji ochrony środowiska do pakietu programów Operat FB wykorzystywanego w raportach OOŚ dla ferm przemysłowych Zgłaszający: Małgorzata Tracz, Klaudia Jachira, Daria Gosek-Popiołek Data wpływu: 11-07-2025 Szanowna Pani Minister, zgodnie z obowiązującym prawem inwestycje polegające na budowie wielkopowierzchniowych ferm drobiu oraz trzody chlewnej wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, której kluczowym elementem jest raport oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ).
Raporty te przygotowywane są na zlecenie inwestorów przez komercyjne podmioty i nie podlegają bezpośredniej odpowiedzialności autorów za ich treść. Organy uzgadniające, w tym regionalne dyrekcje ochrony środowiska (RDOŚ), mają ograniczone możliwości weryfikacji ich treści. Raporty OOŚ wykorzystują pakiet programów komputerowych Operat FB będący obecnie standardowym narzędziem służącym do modelowania rozprzestrzeniania zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym ze źródeł punktowych, powierzchniowych i liniowych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie wartości odniesienia niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2010 r.
Nr 16 poz. 87). Pakiet programów Operat FB umożliwia obliczenia m.in. stężeń maksymalnych i średniorocznych, zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych, opadu pyłu, a także udziału poszczególnych emitorów. Z informacji przekazywanych do mojego biura poselskiego wynika, że RDOŚ nie posiadają dostępu do tego programu, a tym samym nie są w stanie samodzielnie zweryfikować modelowanych wyników przedstawianych przez inwestorów. Program Operat FB umożliwia łatwą modyfikację danych wejściowych – np. poprzez dodanie bocznych wentylatorów lub zmianę innych parametrów – co może znacząco wpłynąć na obniżenie prognozowanego oddziaływania inwestycji.
Zdarza się, że takie manipulacje ujawniane są dopiero przez niezależne kontrraporty i ekspertyzy zamawiane przez społeczności lokalne (mieszkańców będących stroną w postępowaniach administracyjnych) lub gminy, przy czym koszty takich kontrraportów i ekspertyz sięgają kilkunastu tysięcy złotych. Z uwagi na skalę zjawiska, jak również powszechność stosowania programu Operat FB przez autorów raportów OOŚ, istotne jest wyjaśnienie, dlaczego organy administracji publicznej nie mają dostępu do narzędzia, które pozwalałoby im ocenić rzetelność przedstawianych danych. W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1.
Czy pracownicy regionalnych dyrekcji ochrony środowiska mają obecnie dostęp do programu Operat FB, a jeśli nie – czy ministerstwo planuje zakup licencji oraz zapewnienie odpowiednich szkoleń dla tych instytucji? 2. Czy ministerstwo otrzymywało w przeszłości sygnały ze strony RDOŚ lub organizacji społecznych dotyczące problemów z weryfikacją raportów OOŚ ze względu na brak dostępu do narzędzi takich jak Operat FB? 3. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań mających na celu wprowadzenie jednolitego standardu modelowania emisji zanieczyszczeń z zastosowaniem narzędzi dostępnych również dla organów opiniujących i kontrolujących? 4.
Czy rozważany jest obowiązek stosowania określonego oprogramowania (np. Operat FB lub jego równoważnika) przy sporządzaniu raportów OOŚ, aby wyeliminować ryzyko manipulacji wynikami oraz umożliwić ich porównywalność? 5. Czy ministerstwo zamierza przeanalizować możliwość współpracy z twórcą programu Operat FB w celu przeszkolenia pracowników RDOŚ z zakresu identyfikacji technik manipulacyjnych stosowanych przez niektórych wykonawców raportów OOŚ? Z poważaniem Małgorzata Tracz Posłanka na Sejm RP
Posłanka Gosek-Popiołek pyta o działania ministerstwa w związku z problemami lokatorów programu "Mieszkanie Plus", którzy nie mogą dojść do własności mieszkań na obiecanych warunkach. Pyta także, czy rozważane jest wprowadzenie mechanizmu odszkodowań dla poszkodowanych najemców.
Posłanka pyta o stanowisko MSZ wobec przyjęcia przez Kneset ustawy rozszerzającej stosowanie kary śmierci, wskazując na potencjalną sprzeczność z prawem międzynarodowym i standardami ochrony praw człowieka. Wyraża zaniepokojenie i oczekuje od MSZ potępienia tych rozwiązań oraz podjęcia działań dyplomatycznych.
Posłanka pyta o działania rządu RP na rzecz utworzenia korytarzy humanitarnych w Strefie Gazy i wsparcia polskich organizacji humanitarnych działających w tym regionie. Wyraża wątpliwości co do spójności polskiej polityki pomocowej wobec tego obszaru i pyta o konkretne działania i środki finansowe.
Posłanka Daria Gosek-Popiołek wyraża zaniepokojenie praktyką stosowania procedur wobec cudzoziemców ubiegających się o ochronę międzynarodową na przejściu granicznym w Terespolu, szczególnie w kontekście osób wrażliwych i przepisów ograniczających dostęp do azylu. Pyta o statystyki dotyczące identyfikacji osób wrażliwych, szkolenia funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz mechanizmy nadzoru nad przestrzeganiem prawa.
Posłowie pytają o trudności w uzyskiwaniu stopni i tytułów naukowych przez osoby zajmujące się dydaktyką przedmiotową oraz o działania ministerstwa w celu rozwiązania tego problemu, w tym o stanowisko wobec propozycji zmiany przepisów. Interpelacja zwraca uwagę na negatywny wpływ obecnej sytuacji na rozwój dydaktyk przedmiotowych i kształcenie nauczycieli.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, wprowadzając zmiany mające na celu dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i rozporządzeń UE. Zmiany te obejmują m.in. rozszerzenie definicji trwałych użytków zielonych, dodanie nowych celów interwencji w zakresie ochrony torfowisk i kontynuacji zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych, oraz modyfikację zasad przyznawania płatności, w tym płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz premii z tytułu zalesień. Ponadto wprowadza się zmiany dotyczące składania wniosków o przyznanie premii. Celem nowelizacji jest implementacja przepisów unijnych i wsparcie zrównoważonego rolnictwa.