Interpelacja w sprawie działań kontrolnych wobec związków sportowych stosujących klauzule ograniczające wolność słowa

Szanowny Panie Ministrze,

rzecznik praw obywatelskich wielokrotnie zwracał uwagę na problem niezgodnych z Konstytucją RP i ustawą o sporcie regulaminów dyscyplinarnych stosowanych przez polskie związki sportowe. W regulaminach tych znajdują się tzw. klauzule abuzywne, które przewidują sankcje dyscyplinarne za wyrażanie krytycznych opinii wobec związków, ich władz, trenerów, sędziów, a nawet za opisywanie nieprawidłowości.

Regulacje takie – niekiedy niejasne, niedookreślone i pozbawione gwarancji prawa do sądu – naruszają konstytucyjne wolności obywatelskie, w tym wolność wypowiedzi (art. 54 Konstytucji RP) oraz prawo do rzetelnego postępowania dyscyplinarnego.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Jakie działania weryfikujące i kontrolne podjął minister sportu i turystyki, aby ustalić:

a) czy polskie związki sportowe oraz kluby sportowe stosują w swoich regulaminach, a także w kontraktach i umowach z zawodnikami i pracownikami klauzule zakazujące krytyki związków, działaczy, trenerów lub sędziów, b) czy związki te stosują praktyki dyscyplinarne niezgodne z prawem polskim, mimo że nie posiadają ustawowej podstawy do ograniczania wolności wypowiedzi?

Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki:

a) zidentyfikowało konkretne regulaminy związków, które zawierają tego rodzaju zapisy, b) występowało z żądaniem ich uchylenia lub zmiany?

Ile polskich związków sportowych, według wiedzy resortu, stosuje w swoich przepisach wewnętrznych lub regulaminach postępowania dyscyplinarnego (a także zawieranych kontraktach) zapisy, które w sposób bezpośredni lub dorozumiany zakazują krytyki wobec struktur związku lub jego funkcjonariuszy?

Jakie działania legislacyjne lub nadzorcze planuje ministerstwo w celu:

a) wyeliminowania nielegalnych praktyk dyscyplinarnych w polskich związkach sportowych, b) zapewnienia sportowcom, trenerom i członkom klubów gwarancji konstytucyjnych w postępowaniach dyscyplinarnych, c) wprowadzenia wymogu, by postępowania takie były zgodne z zasadami rzetelności, proporcjonalności i kontroli sądowej?

Z poważaniem

Małgorzata Niemczyk