Interpelacja w sprawie pewności i jasności prawa
Data wpływu: 2025-08-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Monika Pawłowska kwestionuje niejasne przepisy dotyczące opodatkowania akcyzą e-papierosów i tzw. podów, co budzi wątpliwości interpretacyjne i może prowadzić do nierównego traktowania przedsiębiorców. Pyta, czy ministerstwo posiada analizę skutków regulacji i żąda szczegółowego wyjaśnienia, w jakim zakresie opodatkowaniu podlegają wymienne zbiorniki z płynem do e-papierosów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie pewności i jasności prawa Interpelacja nr 11894 do ministra finansów i gospodarki w sprawie pewności i jasności prawa Zgłaszający: Monika Pawłowska Data wpływu: 25-08-2025 Szanowny Panie Ministrze, dnia 1 kwietnia 2025 roku weszła w życie ustawa z dnia 20 lutego 2025 lutego o zmianie ustawy i podatku akcyzowym, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw („ustawa”).
Przedmiotowa regulacja wprowadziła zarówno nowe obciążenia podatkowe jak również szereg podwyżek podatków dla obywateli w zakresie opodatkowania e-papierosów i innych wyrobów powiązanych wprowadzając znaczną nierównowagę w obciążeniu daninami publicznymi producentów działających na tym samym rynku. Ustawa ta wywołała szereg kontrowersji wśród przedsiębiorców, ekspertów branżowych oraz przedstawicieli organizacji reprezentujących sektor wyrobów nikotynowych.
Zgodnie z ustawą płyn do papierosów elektronicznych zawarty w jednorazowym papierosie elektronicznym, urządzenia do waporyzacji a także zestawy części do urządzenia do waporyzacji będą podlegały każdorazowej nowej dodatkowej opłacie akcyzowej w wysokości 40 zł za sztukę. Nowo wprowadzone przepisy są niejasne, budzą szereg wątpliwości i ryzyk po stronie przedsiębiorców. W związku z tym obecna sytuacja wymaga podjęcia działań przez ministra finansów i gospodarki, który powinien wyjaśnić te przepisy co wzmocni pewność i stabilność prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce.
Ponadto ministerstwo powinno podjąć działania zapobiegające powstawaniu przepisów działających na korzyść jednych grup przedsiębiorców i prowadzących do eliminowania innych grup z rynku co rodzi ryzyko zarzutów lobbingu oraz narażenia Skarbu Państwa przez urzędników na wielomilionowe straty budżetowe. Jedną z szerzej komentowanych kwestii są wątpliwości w zakres przedmiotowym wprowadzanych zmian dotyczących tego czy i w jakim zakresie opodatkowaniu podlegają tzw. pody, czyli wymienne zbiorniki z płynem do e-papierosów zawierające płyn do papierosów elektronicznych. Tym samym na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), uprzejmie proszę o udzielenie przez ministra finansów i gospodarki odpowiedzi na poniższe pytania dotyczące stosowania przepisów ustawy, która wprowadziła m.in. nowe zasady opodatkowania wyrobów opisanych na wstępie niniejszego pisma. W związku z powyższym kieruję do ministra finansów i gospodarki następujące pytania: Czy ministerstwo dysponuje analizą skutków regulacji (OSR), która odnosi się wprost do omawianej kategorii produktów i przewiduje skutki dla rynku, w tym kosztów po stronie przedsiębiorców?
Czy ministerstwo może szczegółowo wyjaśnić, w jakim zakresie na gruncie nowelizacji ustawy opodatkowaniu akcyzą podlegają tzw. pody, tj. wymienne zbiorniki z płynem do papierosów elektronicznych, zawierające roztwór przeznaczony do waporyzacji? Z technicznego punktu widzenia produkt ten stanowi jednorazowy komponent papierosa elektronicznego, który nie posiada możliwości ponownego napełnienia. Produkt ten nie wykazuje samodzielnej żadnej funkcjonalności użytkowej bez połączenia go z modułem zasilającym.
Produkty te mają postać zamkniętego zbiornika wykonanego zazwyczaj z tworzywa sztucznego o nominalnej pojemności do 2 ml, zawierającego roztwór przeznaczony do wykorzystania w papierosach elektronicznych, zarówno z nikotyną, jak i bez nikotyny. Konstrukcja takiego typowego zbiornika obejmuje m.in. silikonowe uszczelnienia, zintegrowany układ grzewczy, pierścienie silikonowe zapewniające szczelność oraz element kontaktowy z modułem zasilającym. Zbiornik stanowi jednorodny produkt, którego elementy konstrukcyjne zostały trwale zintegrowane w sposób uniemożliwiający jego demontaż lub ponowne napełnienie.
Po zużyciu zawartego w nim płynu zbiornik ten traci jakąkolwiek funkcjonalność i nie może być wykorzystany ponownie. Ze względu na te cechy techniczne produkt ma charakter wyłącznie eksploatacyjny i należy go traktować jako jednorazowy komponent użytkowy zbliżony funkcjonalnie do baterii niewymienialnej w urządzeniu elektronicznym, której nie można ponownie naładować ani użyć w innym celu. Opisany powyżej zbiornik stanowi przykład typowego rozwiązania konstrukcyjnego stosowanego w przypadku „podów” dostępnych na rynku europejskim zarówno pod względem parametrów technicznych, jak i przeznaczenia użytkowego.
Interpelacja dotyczy postępów w śledztwie w sprawie afery podkarpackiej, w tym powiązań z aferą Maxwell/Epstein oraz potencjalnego szantażu osób publicznych i zaangażowania służb obcych państw. Posłowie pytają o potwierdzenie tych aspektów w prowadzonym śledztwie i o ewentualną współpracę z władzami amerykańskimi.
Posłanka Monika Pawłowska kwestionuje wpis ministra spraw wewnętrznych i administracji sugerujący, że poprzedni rząd zmuszał policjantów do bicia kobiet, co uważa za godzące w dobre imię policji i wprowadzające opinię publiczną w błąd. Pyta o dowody na poparcie tego twierdzenia i o wpływ wypowiedzi na morale policjantów oraz autorytet formacji.
Posłowie pytają ministra infrastruktury o przyszłość Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK), a w szczególności linii kolejowej nr 5 łączącej Lubelszczyznę z CPK. Wyrażają zaniepokojenie ewentualnym wstrzymaniem inwestycji i pytają, czy rząd zamierza kontynuować budowę zgodnie z planem.
Posłanka Monika Pawłowska kwestionuje niejasność przepisów dotyczących opodatkowania akcyzą e-papierosów i nowatorskich wyrobów tytoniowych, wskazując na potencjalne nierówności i ryzyko wyeliminowania niektórych producentów z rynku. Pyta o analizy wpływu regulacji na branżę i potencjalne straty budżetowe oraz domaga się jasnego stanowiska w kwestii kwalifikacji akcyzowej konkretnych produktów.
Posłanka Monika Pawłowska interpeluje w sprawie działalności przedsiębiorstwa EKO-LOGIS we Wrocławiu, kwestionując legalność rozszerzenia zakresu jego działalności w zakresie przetwarzania odpadów bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Pyta, czy takie działania organów administracyjnych były zgodne z prawem i jakie są ewentualne konsekwencje prawne.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.