Interpelacja w sprawie możliwości wyjątkowego wydłużenia terminu realizacji inwestycji strategicznej dla gm. Kotla i regionu
Data wpływu: 2025-10-24
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o możliwość wyjątkowego wydłużenia terminu realizacji inwestycji strategicznej dla gminy Kotla z powodu opóźnień administracyjnych RDOŚ, co grozi utratą płynności finansowej gminy. Interpelacja dotyczy potencjalnych rozwiązań i zabezpieczeń finansowych w przypadku niemożności dotrzymania pierwotnego terminu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie możliwości wyjątkowego wydłużenia terminu realizacji inwestycji strategicznej dla gm. Kotla i regionu Interpelacja nr 13114 do ministra finansów i gospodarki w sprawie możliwości wyjątkowego wydłużenia terminu realizacji inwestycji strategicznej dla gm. Kotla i regionu Zgłaszający: Łukasz Horbatowski Data wpływu: 24-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się do Pana Ministra w nawiązaniu do pisma wójta gminy Kotla z dnia 14 sierpnia 2025 r. oraz uzyskanej odpowiedzi Departamentu Finansowania Sfery Gospodarczej Ministerstwa Finansów z dnia 16 września 2025 r.
Gmina Kotla stoi w obliczu krytycznego zagrożenia związanego z realizacją zadania inwestycyjnego pn. „Budowa i modernizacja infrastruktury wodno-kanalizacyjnej pod strefę przemysłową na terenie gmin Głogów i Kotla”. Wartość kontraktu wynosi 140 568 600,34 zł, co stanowi pięciokrotność rocznego budżetu gminy. Inwestycja, realizowana w formule „zaprojektuj i wybuduj”, miała pierwotnie zakończyć się do 23 maja 2027 r. , przy czym na etap prac projektowych i uzyskanie pozwoleń przewidziano 12 miesięcy, a na roboty budowlane 24 miesiące.
Kwestia wydłużenia terminu w świetle odpowiedzi Ministerstwa Finansów: Jak wynika z odpowiedzi Departamentu Finansowania Sfery Gospodarczej Ministerstwa Finansów, regulamin 5. edycji naboru wniosków o dofinansowanie (Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych) przewiduje, że wydłużenie czasu trwania inwestycji jest możliwe na okres nieprzekraczający 12 miesięcy od daty wskazanej w pierwszym oświadczeniu.
Ponadto ministerstwo wskazało na możliwość złożenia wniosku o zmianę terminu za pośrednictwem aplikacji oraz na ryzyko, że zmiana zasad programu mogłaby doprowadzić do nierówności podmiotów, ponieważ edycje naborów zostały już zakończone. Jednakże gmina Kotla formalnie zawnioskowała o wyjątkowe wydłużenie terminu na okres 36 miesięcy od daty wskazanej w pierwszym oświadczeniu. Wniosek ten jest podyktowany następującymi, niezależnymi od gminy i wykonawcy, opóźnieniami administracyjnymi: 1.
Opóźnienia RDOŚ: Kluczowym problemem jest znaczne, średnio 9-miesięczne opóźnienie w procedurach związanych z uzyskaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Na przykład w zakresie budowy Stacji Uzdatniania Wody w Chociemyśli Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska (RDOŚ) we Wrocławiu wielokrotnie przedłużała terminy, ostatni termin był do 30 września 2025 r., ale ostatecznie w minionym miesiącu gmina otrzymała informację, że dla SUW decyzja RDOŚ jest pozytywna, nie będzie zatem konieczny raport oddziaływania na środowisko, a wystarczy decyzja środowiskowa.
W kolejnym przypadku – oczyszczalni ścieków – procedura jest w toku, czas na odpowiedź mija w połowie listopada 2025 r. 2. Nierealny termin realizacji: Wydłużenie postępowań administracyjnych (w tym konieczność sporządzenia raportu środowiskowego dla oczyszczalni ścieków w Kotli) skraca czas na roboty budowlane w sposób drastyczny. Zakładając, że kolejne etapy administracyjne potrwają zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, pozwolenia na budowę będą uzyskane dopiero w czerwcu/lipcu 2026 r. Wykonanie robót w terminie kontraktowym (23.05.2027 r.) w czasie, jaki pozostał, jest nierealne. 3.
Katastrofa finansowa: Brak możliwości skorzystania z dofinansowania w ramach programu w przypadku wydłużenia czasu trwania zadania inwestycyjnego o okres dłuższy niż 12 miesięcy spowoduje, że gmina Kotla będzie musiała uregulować wynagrodzenie wykonawcom (140,5 mln zł) ze środków własnych. Ta kwota, stanowiąca pięciokrotność rocznego budżetu gminy, doprowadzi do utraty jej płynności finansowej. W związku z powyższym oraz mając na uwadze odpowiedź Departamentu Finansowania Sfery Gospodarczej Ministerstwa Finansów z 16 września 2025 r., proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania oraz podjęcie pilnych działań: 1.
Czy Ministerstwo Finansów uznaje obecną sytuację gminy Kotla – w której opóźnienia, będące skutkiem przewlekłości działań organów administracji publicznej (RDOŚ), zagrażają utratą płynności finansowej samorządu z powodu niemożności dotrzymania terminu inwestycji o strategicznym znaczeniu dla regionu – za szczególne okoliczności uzasadniające odstępstwo od standardowego limitu 12 miesięcy na wydłużenie terminu realizacji? 2.
Poseł pyta o dostępność kartuszy gazowych dla turystów i organizacji społecznych w kontekście obecnych przepisów koncesyjnych, które są obciążeniem dla małych przedsiębiorstw. Sugeruje się zmianę przepisów w celu zwiększenia dostępności tych produktów, szczególnie w sytuacjach kryzysowych.
Posłowie pytają Ministra Obrony Narodowej o możliwość wprowadzenia dodatkowego urlopu wypoczynkowego dla żołnierzy WOT pracujących w sektorze cywilnym, argumentując to ich zwiększonym obciążeniem. Chcą wiedzieć, czy ministerstwo prowadziło analizy w tym zakresie i czy planuje inicjatywy legislacyjne wspierające żołnierzy WOT.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.