Interpelacja w sprawie niejasności i skutków zmian dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych nauczycieli oraz braku transparentności w procesie legislacyjnym
Data wpływu: 2025-10-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marcin Józefaciuk krytykuje brak transparentności i niejasności w procesie legislacyjnym zmian dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych nauczycieli, pytając o analizy, konsultacje i skutki finansowe tych zmian. Domaga się szczegółowych wyjaśnień dotyczących procesu legislacyjnego oraz kompensacji dla nauczycieli dotkniętych negatywnymi skutkami zmian.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie niejasności i skutków zmian dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych nauczycieli oraz braku transparentności w procesie legislacyjnym Interpelacja nr 13282 do ministra edukacji w sprawie niejasności i skutków zmian dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych nauczycieli oraz braku transparentności w procesie legislacyjnym Zgłaszający: Marcin Józefaciuk Data wpływu: 30-10-2025 Szanowna Pani Minister, w dniu 28 października 2025 r.
w Programie I Polskiego Radia wiceminister edukacji narodowej Katarzyna Lubnauer odniosła się do sytuacji związanej z rozliczaniem godzin ponadwymiarowych nauczycieli oraz problemów wynikających z nowelizacji przepisów Karty Nauczyciela. W wypowiedzi wskazała m.in., że zmiany te miały być „rozwiązaniem wypracowanym wspólnie ze związkami zawodowymi“ i że inicjatywa w tym zakresie miała pochodzić ze strony organizacji związkowych.
Z ust wiceminister padły także stwierdzenia, iż to związki zawodowe zgłaszały poprawki, które przyspieszyły wejście przepisów w życie, oraz że obecne problemy wynikają z „innej interpretacji prawa przez część samorządów“. Tego typu argumentacja budzi poważne wątpliwości, ponieważ oznacza, że Ministerstwo Edukacji Narodowej przyjęło rozwiązania legislacyjne o istotnych skutkach finansowych bez przeprowadzenia wystarczających analiz oraz bez zagwarantowania jednolitej interpretacji przepisów.
W efekcie w wielu szkołach w całej Polsce doszło do paraliżu organizacyjnego – odwoływania wycieczek szkolnych, ograniczania zajęć pozalekcyjnych i sporów o rozliczanie godzin ponadwymiarowych. Zjawisko to wskazuje na brak kompleksowej oceny skutków regulacji (OSR) oraz brak testów finansowych i organizacyjnych, które powinny poprzedzać wprowadzenie tego rodzaju zmian. Wiceminister zapowiedziała, że prace nad zmianą przepisów już trwają i że „spotykają się z grupami konsultacyjnymi“, jednak nie przedstawiono listy tych podmiotów ani zasad prowadzenia konsultacji.
Nie podano również, jakie analizy, opinie i rekomendacje legły u podstaw decyzji o przyjęciu rozwiązań obecnie obowiązujących. Dodatkowo w wypowiedzi wiceminister pojawiły się niejasne sformułowania dotyczące m.in. „odrabiania dni zwolnienia lekarskiego przez nauczycieli“ oraz tzw. odliczenia 1/4 lub 1/5, które wymagają wyjaśnienia, gdyż nie znajdują jednoznacznego oparcia w obowiązujących przepisach. Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Jak przebiegał proces przygotowania zmian w Karcie Nauczyciela dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych i które komórki organizacyjne MEN były za niego odpowiedzialne?
Z jakimi związkami zawodowymi oraz organizacjami branżowymi prowadzono konsultacje w tej sprawie – oraz jakie dokładnie propozycje zostały przez te podmioty zgłoszone? Co skłoniło Ministerstwo Edukacji Narodowej do przyjęcia rekomendacji związków zawodowych w proponowanym kształcie i jakie argumenty merytoryczne uzasadniały takie decyzje? Jakie analizy, wyliczenia lub opinie ekonomiczne zostały opracowane przez ministerstwo przed wprowadzeniem przepisów dotyczących rozliczania godzin ponadwymiarowych? Proszę o przedstawienie tych dokumentów lub informacji o ich braku.
Jakie skutki finansowe dla jednostek samorządu terytorialnego oraz dla budżetu państwa oszacowano przed nowelizacją Karty Nauczyciela – i jakie dane empiryczne posłużyły do tych wyliczeń? W jaki sposób ministerstwo zweryfikowało, że przyjęte rozwiązania będą możliwe do wdrożenia w praktyce szkolnej, w tym w kontekście organizacji wycieczek, zawodów, konkursów czy zajęć pozalekcyjnych? Jakie mechanizmy weryfikacji lub kontroli resortowej zastosowano, aby upewnić się, że wprowadzane zmiany nie spowodują różnic w interpretacji przepisów między samorządami?
Jak ministerstwo planuje rozwiązać problem nauczycieli, którzy utracili wynagrodzenie w wyniku odwołania zajęć lub wycieczek, oraz czy przewidziano mechanizm wyrównań? Jakie działania naprawcze zostaną podjęte w ramach zapowiadanej nowelizacji – i jaki jest planowany termin przedstawienia projektu w Sejmie? W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić, aby nowe przepisy jednoznacznie regulowały kwestie wynagrodzeń za tzw. gotowość do pracy w sytuacji, gdy nauczyciel nie prowadzi zajęć z przyczyn od niego niezależnych?
Poseł Marcin Józefaciuk wyraża wątpliwości co do efektywności, przejrzystości i wpływu programu "Kompas Młodego Obywatela" na system oświaty, kwestionując wybór podmiotów zewnętrznych jako głównych beneficjentów zamiast bezpośredniego wsparcia szkół. Pyta o wskaźniki efektywności, kryteria wyboru projektów oraz równość dostępu do programu dla różnych regionów Polski.
Interpelacja dotyczy zmian w dostępie do opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy ze statusem UKR, które doprowadziły do utraty możliwości korzystania ze świadczeń finansowanych przez NFZ dla osób, które nie mogą podjąć pracy z powodu ciężkiej choroby. Poseł pyta o analizę sytuacji pacjentów z chorobami przewlekłymi i rozważane rozwiązania systemowe, które zapewnią im dostęp do opieki zdrowotnej.
Poseł wyraża zaniepokojenie planowanymi zmianami w organizacji przedmiotów rozszerzonych w szkołach ponadpodstawowych, szczególnie w kontekście techników i ich wpływu na przygotowanie uczniów do egzaminów zawodowych. Pyta, czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu tych zmian na technika i uwzględniło ich specyfikę.
Poseł pyta o realną możliwość wdrożenia zmian w klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego od września 2026 roku, wskazując na brak podstaw programowych i krótki czas na przygotowanie szkół. Sugeruje przesunięcie terminu wejścia w życie zmian, aby uniknąć chaosu i obniżenia jakości kształcenia.
Poseł Marcin Józefaciuk wyraża zaniepokojenie brakiem transparentności procedur kadrowych i standardów naukowych w Instytucie Badań Edukacyjnych (IBE), szczególnie w kontekście przygotowywanej reformy edukacji. Pyta minister edukacji o spełnienie wymogów formalnych przez wicedyrektora IBE oraz o procedury zapobiegania konfliktom interesów.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.