Interpelacja w sprawie konieczności nowelizacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i niektórych innych ustaw
Data wpływu: 2025-10-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Kulpa pyta ministra o analizę postulatów samorządów dotyczących nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyraża zaniepokojenie trudnościami we wdrażaniu reformy planowania przestrzennego i jej potencjalnymi negatywnymi skutkami dla obywateli i samorządów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie konieczności nowelizacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i niektórych innych ustaw Interpelacja nr 13292 do ministra finansów i gospodarki w sprawie konieczności nowelizacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i niektórych innych ustaw Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa Data wpływu: 30-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, w związku ze stanowiskiem przedstawionym przez wójta gminy Mińsk Mazowiecki oraz konwent wójtów i burmistrzów powiatu mińskiego z dnia 16 października 2025 r., zwracam się z interpelacją dotyczącą pilnej potrzeby podjęcia działań legislacyjnych mających na celu korektę obowiązujących przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.) oraz ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688 ze zm.).
W przedmiotowych stanowiskach samorządy wskazują na poważne trudności w praktycznym stosowaniu nowych regulacji dotyczących wydawania decyzji o warunkach zabudowy oraz wdrażania reformy systemu planowania przestrzennego. Podkreślają, że mimo słusznych założeń reformy – mającej na celu uporządkowanie i usprawnienie procesów planistycznych – jej wdrożenie w obecnym kształcie może doprowadzić do szeregu negatywnych skutków, zarówno dla obywateli, jak i dla jednostek samorządu terytorialnego. Samorządy sygnalizują w szczególności następujące problemy: 1.
Nierealistyczny 5-letni termin ważności decyzji o warunkach zabudowy (WZ) wydanych po 1 stycznia 2026 r. W związku z ogromną liczbą wniosków składanych jeszcze w 2025 r. oraz ograniczonymi możliwościami kadrowymi i organizacyjnymi urzędów, wiele decyzji nie zostanie wydanych i uprawomocnionych przed wejściem w życie nowych przepisów. Może to skutkować utratą praw nabytych przez inwestorów oraz masowym napływem odwołań i skarg na bezczynność organów administracji. 2.
Ryzyko nakładania kar finansowych na gminy w związku z niedotrzymaniem ustawowych terminów wydania decyzji o WZ, pomimo obiektywnej niemożności ich zachowania w obecnych warunkach organizacyjnych. 3. Zbyt restrykcyjne ograniczenia w wyznaczaniu stref planistycznych oraz limit 130% powierzchni terenów bilansowanych, które uniemożliwiają racjonalne planowanie przestrzenne, zwłaszcza w gminach położonych wokół dużych miast. W konsekwencji wstrzymywany jest rozwój nowych terenów mieszkaniowych, co może pogłębić deficyt mieszkań i kryzys demograficzny w wielu gminach. 4.
Nadmierne obciążenie urzędów gminnych wynikające z masowego wzrostu liczby składanych wniosków o wydanie decyzji o WZ – nawet trzykrotnie większego niż w latach poprzednich. Brak odpowiednich zasobów kadrowych i finansowych prowadzi do paraliżu prac planistycznych i zwiększa ryzyko błędów administracyjnych. W związku z tym samorządy postulują m.in.: • uchylenie 5-letniego terminu ważności decyzji o WZ wydanych na podstawie wniosków złożonych do dnia 31 grudnia 2025 r.
i przywrócenie ich bezterminowego charakteru, • zawieszenie lub uchylenie przepisów przewidujących kary finansowe dla organów administracyjnych za nieterminowe wydanie decyzji o WZ, • zniesienie ograniczeń przy wyznaczaniu stref planistycznych oraz limitów bilansowania terenów (art. 13c ust. 2 pkt 1–3 ustawy), • wprowadzenie rozwiązań przejściowych pozwalających na bezpieczne i równomierne wdrożenie reformy systemu planowania przestrzennego.
Reforma, której celem jest uporządkowanie i usprawnienie procesów planistycznych, nie powinna odbywać się kosztem poczucia bezpieczeństwa prawnego obywateli ani poprzez naruszenie konstytucyjnych zasad równości wobec prawa. Zgłaszane przez samorządy postulaty nie zmieniają istoty reformy, lecz mają charakter porządkujący i ochronny – zarówno wobec mieszkańców, jak i wobec jednostek samorządowych. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: 1.
Interpelacja dotyczy wprowadzenia szczególnej ochrony stosunku pracy dla strażaków ochotników, analogicznej do tej, jaką mają żołnierze WOT, aby chronić ich przed negatywnymi konsekwencjami zawodowymi wynikającymi z udziału w akcjach ratowniczych. Posłowie pytają, czy ministerstwa analizują taką możliwość i planują wprowadzenie odpowiednich rozwiązań prawnych.
Posłowie pytają o wpływ systemów ETS i ETS2 na ceny energii, paliw oraz inflację w Polsce, wyrażając obawy co do braku przejrzystych informacji i przygotowania państwa na potencjalny wzrost kosztów. Interpelacja kwestionuje brak publicznych wyliczeń dotyczących udziału kosztów EU ETS w cenie energii oraz oceny wpływu ETS2 na inflację.
Posłowie pytają o analizy i prognozy Ministerstwa Finansów dotyczące wpływu zmian demograficznych i sytuacji na rynku pracy na finanse publiczne, w tym dochody z PIT, VAT, składki, saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz potrzeby pożyczkowe państwa. Wyrażają zaniepokojenie rozbieżnościami w danych demograficznych i prognozach różnych instytucji państwowych.
Posłowie pytają o trudności, jakie napotykają polscy obywatele w kontaktach z polskimi placówkami dyplomatycznymi w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Katarze, szczególnie w sytuacjach wymagających pilnej pomocy. Wyrażają zaniepokojenie brakiem wsparcia i pytają o planowane działania naprawcze.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustawach. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zawiera propozycje poprawek do rządowego projektu ustawy, w tym odrzucenie niektórych jego punktów oraz wprowadzenie zmian redakcyjnych i doprecyzowujących. Poprawki dotyczą m.in. definicji szkoły dwujęzycznej, obwodów szkół podstawowych, likwidacji szkół, łączenia szkół w zespoły, realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego w budynkach szkół oraz finansowania oświaty. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie doprecyzowanie przepisów oraz uwzględnienie różnych stanowisk w kwestiach związanych z funkcjonowaniem systemu oświaty.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w Prawie oświatowym, koncentrując się na regulacjach dotyczących szkół dwujęzycznych, likwidacji i przekształcania szkół, a także zasadach łączenia szkół w zespoły. Celem zmian jest doprecyzowanie przepisów oraz uwzględnienie specyfiki funkcjonowania różnych typów szkół, szczególnie w kontekście ich likwidacji, przekształceń i łączenia w zespoły, jak również kwestii obwodów szkolnych. Ustawa ma również na celu umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego wykorzystanie budynków szkolnych do realizacji dodatkowych zadań społecznych. Uregulowano także kwestie przejmowania prowadzenia szkół przez inne podmioty w przypadku przejścia dotychczasowego prowadzącego na emeryturę lub rentę.