Interpelacja w sprawie zagrożeń jakie płyną z proponowanych zmian w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy
Data wpływu: 2025-11-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomczak wyraża zaniepokojenie proponowanymi zmianami w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy, szczególnie w kontekście nadawania decyzjom inspektorów rygoru natychmiastowej wykonalności i skutków wstecznych. Pyta o analizy i konsultacje, kwestionując stabilność prawa i wpływ na przedsiębiorców, w tym rolników.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zagrożeń jakie płyną z proponowanych zmian w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy Interpelacja nr 13595 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie zagrożeń jakie płyną z proponowanych zmian w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy Zgłaszający: Jacek Tomczak Data wpływu: 17-11-2025 Szanowna Pani Minister, w przestrzeni publicznej pojawiają się głosy zaniepokojonych przedsiębiorców, którzy zgłaszają poważne wątpliwości dotyczące proponowanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozwiązań legislacyjnych.
Szczególne obawy budzi fakt, że ewentualne decyzje inspektorów pracy o przekształceniu umów cywilnoprawnych miałyby wywoływać skutki wstecz oraz być opatrzone rygorem natychmiastowej wykonalności. Tego rodzaju konstrukcja nie stanowi standardu w polskim systemie prawnym i rodzi poważne zastrzeżenia z punktu widzenia stabilności działania gospodarki. Projektowane przepisy mogą mieć szczególnie negatywny wpływ na te branże, w których umowy cywilnoprawne są powszechnie stosowane z uwagi na specyfikę wykonywanych zadań. Jedną z takich branż z całą pewnością jest również rolnictwo.
Jak niedawno donosiły media, projekt szczególnie zaniepokoił rolnicze związki zawodowe oraz producentów mięsa. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych „Solidarność” skierował apel do prezydenta Karola Nawrockiego o rozpoczęcie dialogu i ponowną analizę przepisów przygotowywanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Zwrócił się również o działania mające ograniczyć negatywne skutki zmian w prawie dla polskiego rolnictwa.
Należy podkreślić, że jest to kolejna próba wprowadzenia zmian o istotnych konsekwencjach dla przedsiębiorców, po wcześniejszej propozycji ministerstwa dotyczącej wyłączenia cudzoziemców z możliwości zawierania umów cywilnoprawnych. Rozwiązania te – zgłaszane bez szerokich konsultacji i wsłuchania się w głosy rynku – mogą w sposób nieproporcjonalny obciążyć polskich pracodawców i negatywnie wpłynąć na funkcjonowanie wielu sektorów gospodarki. Oczywiście rozumiemy konieczność realizacji reform wynikających z tzw. kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy.
Proces ten powinien jednak przebiegać w sposób spójny z obowiązującymi w Polsce standardami prawnymi, z poszanowaniem zasad pewności prawa oraz stabilności warunków prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z powyższym proszę o informację w następujących kwestiach: W oparciu o jakie analizy ministerstwo proponuje wprowadzenie możliwości nadania decyzjom inspektorów pracy rygoru natychmiastowej wykonalności? Czy jest jakiekolwiek inne państwu UE lub OECD gdzie takie przepisy obowiązują?
W jaki sposób ministerstwo uzasadnia wprowadzenie przepisów o skutku wstecznym decyzji dotyczących przekształcania umów cywilnoprawnych w umowy o pracę, skoro zasada nieretroaktywności jest jedną z podstawowych zasad polskiego systemu prawnego? Czy przeprowadzono ocenę wpływu proponowanych zmian na branże, w których umowy cywilnoprawne są niezbędne ze względu na specyfikę świadczenia usług? Jeśli tak — jakie są wyniki tych analiz? Czy ministerstwo przewiduje okres przejściowy lub mechanizmy ochronne dla przedsiębiorców, w szczególności małych i średnich firm, które mogą znacząco ucierpieć w wyniku proponowanych regulacji?
Czy planowane przepisy były konsultowane z organizacjami pracodawców, izbami branżowymi oraz związkami przedsiębiorców? Jeśli tak — jakie uwagi zgłoszono, kto brał udział w tych konsultacjach i które z uwag uwzględniono? Czy proponowane zmiany są bezpośrednio związane z realizacją kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy? Jeśli tak — które konkretnie obowiązki wynikają z KPO i jaki jest zakres swobody Polski przy ich wdrażaniu? Jakie konsekwencje finansowe i organizacyjne ministerstwo przewiduje dla Państwowej Inspekcji Pracy w związku z nałożeniem na nią nowych kompetencji i odpowiedzialności?
Poseł Jacek Tomczak wyraża zaniepokojenie ograniczeniem środków na kształcenie zawodowe młodocianych przez Ochotnicze Hufce Pracy i pyta, czy finansowanie pilotażu czterodniowego tygodnia pracy jest zasadne w tej sytuacji, kwestionując priorytety wydatków państwa. Pyta również, czy minister konsultował się ze Związkiem Rzemiosła Polskiego w sprawie finansowania kształcenia zawodowego.
Poseł pyta o skalę przesyłek e-commerce z Azji, szczególnie z Chin, i o to, czy Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej monitoruje tę sytuację i jakie działania podejmuje w związku z potencjalnym wpływem na Pocztę Polską oraz zgodność chińskich platform z przepisami. Wyraża zaniepokojenie wpływem uprzywilejowanych taryf pocztowych dla Chin na polskiego operatora pocztowego.
Poseł Tomczak wyraża zaniepokojenie związane z ekspansją chińskich platform e-commerce w Polsce i jej wpływem na wpływy z podatku VAT i CIT. Pyta o szacunki Ministerstwa Finansów dotyczące wartości sprzedaży, lukę VAT, działania uszczelniające pobór podatków oraz potencjalne skutki zniesienia progu de minimis.
Poseł Jacek Tomczak interpeluje w sprawie niedotrzymywania ustawowych terminów odpowiedzi na interpelacje przez minister rodziny, pracy i polityki społecznej, co narusza zasady współpracy między władzą wykonawczą i ustawodawczą. Pyta, czy KPRM monitoruje terminowość odpowiedzi i czy podejmie działania w celu zapewnienia terminowości.
Poseł pyta o ograniczenia w refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych z Funduszu Pracy przez Ochotnicze Hufce Pracy i ich wpływ na system kształcenia zawodowego. Wyraża zaniepokojenie sytuacją i pyta o plany ministerstwa w celu zapewnienia stabilnego finansowania kształcenia dualnego.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk nr 2273). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to rekomendację przyjęcia proponowanych zmian w dotychczasowym brzmieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze rolnictwa.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw ma na celu wzmocnienie roli PIP w zakresie kontroli i egzekwowania prawa pracy. Kluczową zmianą jest przyznanie PIP uprawnienia do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej, gdy zawarto umowę cywilnoprawną, a charakter wykonywanej pracy odpowiada stosunkowi pracy. Dodatkowo, PIP zyskuje prawo wnoszenia powództw w imieniu obywateli w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy oraz wstępowania do już toczących się postępowań. Ustawa wprowadza również regulacje dotyczące kontroli zdalnych oraz wymiany informacji z ZUS.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.