Interpelacja nr 13661

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie KSeF Interpelacja nr 13661 do ministra cyfryzacji, ministra finansów i gospodarki w sprawie KSeF Zgłaszający: Krzysztof Sobolewski, Kazimierz Gołojuch, Maria Kurowska, Teresa Pamuła, Ewa Leniart, Marcin Warchoł, Jan Warzecha, Zbigniew Chmielowiec, Rafał Weber, Fryderyk Sylwester Kapinos Data wpływu: 20-11-2025 Szanowni Panowie Ministrowie , dnia 2 września 2025 r. ogłoszona została ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.

1203), która wdraża obowiązek wystawiania przez przedsiębiorców tzw. faktur ustrukturyzowanych, tj. faktur wysyłanych do Krajowego Systemu e-Faktur. Obowiązek ten wejść w życie ma już w przyszłym roku, zatem czas na wdrożenie odpowiednich systemów i dostosowanie do nowych przepisów należy uznać za bardzo krótki w porównaniu do skali nowelizacji. Wprowadzenie obowiązku stosowania faktur ustrukturyzowanych w ramach Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) stanowi istotną zmianę w systemie dokumentacji VAT i rozliczaniu obrotu. Choć celem tego rozwiązania jest m.in.

zwiększenie transparentności, automatyzacja oraz przeciwdziałanie oszustwom, to w przypadku niektórych branż - w tym branży telekomunikacyjnej - zastosowanie tego obowiązku może rodzić znaczące trudności praktyczne i ryzyka operacyjne oraz powodować potencjalne zagrożenie bezpieczeństwa danych.

Z uwagi na powyższe niniejszym zwracam się z wnioskiem o podjęcie debaty dotyczącej: wprowadzenia zmian w systemie KSeF, w tym przearanżowania wymogów wystawiania faktur ustrukturyzowanych, zwiększenia przejrzystości kwestii bezpieczeństwa oraz ponownego przyjrzenia się odporności systemu na potencjalne zagrożenia, a w przypadku takiej konieczności - przebudowy architektury bezpieczeństwa, kwestii wyłączenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych z obowiązku stosowania KSeF lub ewentualnie zastosowania do nich szczególnego trybu uwzględniającego charakterystykę ich działalności.

Motywując powyższe, pragnę w pierwszej kolejności zaznaczyć, że branża zajmująca się świadczeniem usług komunikacji elektronicznej jest wysoce specyficzna, czego Krajowy System e-Faktur zdaje się w obecnej formie nie uwzględniać, a przynajmniej nie w stopniu, który można uznać za wystarczający. Należy mieć na uwadze, że w znaczącej części dane przekazywane do KSeF stanowią redundancję względem już funkcjonujących standardów. Istniejące rozwiązania wymiany danych księgowych jak JPK (jednolity plik kontrolny) wydają się w tym zakresie w zupełności wystarczające. Wiele danych rozliczeniowych, specyfikacji usług, szczegółowych pozycji faktur itp.

już jest przez przedsiębiorców przekazywanych i raportowanych organom podatkowym (np. w deklaracjach VAT, JPK_VAT, ewentualnie w sprawozdaniach sektorowych). Wprowadzenie dodatkowego obowiązku przekazywania danych do KSeF w obecnej formie prowadzi do powielenia informacji już przekazywanych, bez proporcjonalnego wzrostu wartości kontrolnej lub analitycznej po stronie administracji skarbowej. Nakład wprowadzania kolejnego systemu może być nieproporcjonalny do korzyści, zwłaszcza w takich sektorach jak komunikacja elektroniczna.

Problem tego nieuzasadnionego nakładu pracy w branży telekomunikacyjnej objawia się między innymi tym, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni świadczą usługi o zasięgu masowym. Ze względu na naturę swojej działalności wystawiają oni znaczną liczbę faktur każdego miesiąca i przez znaczną należy tu rozumieć faktury liczone w tysiącach, dziesiątkach tysięcy, a czasem nawet setkach tysięcy egzemplarzy. W przypadku części przedsiębiorców telekomunikacyjnych znaczący odsetek tych faktur jest wystawiany podmiotom niebędącym konsumentami.

Taka skala fakturowania wymusza na przedsiębiorcach zajmujących się świadczeniem usług komunikacji elektronicznej szeroko zakrojoną automatyzację procesów. Wymuszenie obligatoryjnego stosowania KSeF w obecnej formie, bez dostosowania do specyfiki branży, może skutkować m.in.: ryzykiem trudności w ustaleniu momentu powstania obowiązku podatkowego spowodowanym rozbieżnością w datach - systemy przedsiębiorców będą generować faktury z określoną datą, która jednak może nie być tożsama z momentem jej wystawienia na gruncie podatku od towarów i usług (VAT), na gruncie art. 106na ust.