Interpelacja w sprawie braku kluczowych rozporządzeń wykonawczych do obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur i wynikających z tego zagrożeń dla przedsiębiorców
Data wpływu: 2025-11-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża zaniepokojenie opóźnieniem w publikacji kluczowych rozporządzeń wykonawczych dotyczących obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), co utrudnia przedsiębiorcom przygotowanie się do nowych regulacji i naraża ich na ryzyko sankcji. Pyta o stan prac nad rozporządzeniami, planowany termin publikacji oraz wsparcie dla przedsiębiorców.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie braku kluczowych rozporządzeń wykonawczych do obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur i wynikających z tego zagrożeń dla przedsiębiorców Interpelacja nr 13910 do ministra finansów i gospodarki w sprawie braku kluczowych rozporządzeń wykonawczych do obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur i wynikających z tego zagrożeń dla przedsiębiorców Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 30-11-2025 Pomimo że przepisy ustawowe przewidują wprowadzenie – od 1 lutego 2026 r. dla większych podatników i od 1 kwietnia 2026 r.
dla pozostałych – obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, nadal brakuje dwóch kluczowych rozporządzeń wykonawczych, które w praktyce przesądzają o możliwości prawidłowego przygotowania się przedsiębiorców do nowych obowiązków. Chodzi o rozporządzenie określające zasady korzystania z KSeF oraz rozporządzenie wskazujące przypadki, w których podatnik nie będzie zobowiązany do wystawiania faktury w formie ustrukturyzowanej.
Brak tych aktów oznacza, że podatnicy nie mają pełnej wiedzy o technicznych i proceduralnych zasadach wystawiania, odbioru oraz przechowywania faktur w systemie, a także nie znają katalogu wyjątków, który ma kluczowe znaczenie dla wielu branż. Utrudnia to projektowanie zmian w systemach księgowych i informatycznych, przygotowanie procedur wewnętrznych, a nawet racjonalne planowanie kosztów. W konsekwencji przedsiębiorcy nadal nie wiedzą, jakie dokładnie wymagania będą obowiązywać, jaki będzie zakres ich odpowiedzialności oraz w jaki sposób mają zabezpieczyć ciągłość fakturowania w sytuacjach awaryjnych.
Powoduje to niepewność regulacyjną, może prowadzić do błędów w implementacji, a po wejściu przepisów w życie – do sankcji wynikających z braku dostosowania się do obowiązków, których zakresu podatnicy mogli wcześniej nie znać. Takie ryzyko w sposób szczególny dotyka małych i średnich przedsiębiorców, którzy nie dysponują zasobami pozwalającymi na szybkie aktualizacje procedur i oprogramowania. W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Na jakim etapie znajdują się prace nad rozporządzeniem określającym zasady korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur?
Na jakim etapie znajdują się prace nad rozporządzeniem określającym przypadki braku obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych? Kiedy ministerstwo planuje publikację obu rozporządzeń w ostatecznym, obowiązującym kształcie? Czy przewiduje się wprowadzenie okresu przejściowego lub karencji w stosowaniu sankcji, jeśli rozporządzenia zostaną opublikowane zbyt późno, by przedsiębiorcy mogli się do nich przygotować? Jak ministerstwo ocenia stopień przygotowania przedsiębiorców – w szczególności małych i średnich – do wdrożenia obowiązkowego KSeF?
Czy są prowadzone analizy ryzyka związanego z uruchomieniem systemu w sytuacji niepełnego przygotowania technicznego po stronie podatników? Jakie działania wspierające (szkolenia, materiały informacyjne, konsultacje) są planowane, aby ułatwić przedsiębiorcom dostosowanie się do nowych obowiązków?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Przedstawiony fragment dokumentu dotyczy sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o uchwale Senatu w sprawie ustawy zmieniającej ustawę o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Komisje rozpatrzyły uchwałę Senatu i rekomendują Sejmowi przyjęcie większości poprawek zawartych w uchwale, odrzucając jedynie poprawki nr 3 i 14. Celem zmian jest prawdopodobnie uproszczenie i deregulacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, ułatwiając przedsiębiorcom funkcjonowanie.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.