Interpelacja w sprawie analiz skutków planowanej reformy PIP dotyczącej kontroli umów cywilnoprawnych i samozatrudnienia
Data wpływu: 2026-01-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marcin Skonieczka pyta Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o analizy skutków planowanej reformy PIP, zwłaszcza dla samozatrudnionych i MŚP, oraz o konsultacje z partnerami społecznymi dotyczące kryteriów rozróżniania umów cywilnoprawnych i stosunku pracy. Wyraża obawę o niepewność prawną i potrzebę jasnych zasad kontroli.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie analiz skutków planowanej reformy PIP dotyczącej kontroli umów cywilnoprawnych i samozatrudnienia Interpelacja nr 14660 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie analiz skutków planowanej reformy PIP dotyczącej kontroli umów cywilnoprawnych i samozatrudnienia Zgłaszający: Marcin Skonieczka Data wpływu: 16-01-2026 Szanowna Pani Minister, w ostatnich miesiącach w debacie publicznej dużo miejsca zajmują zapowiedzi reformy Państwowej Inspekcji Pracy, obejmujące m.in.
możliwość wydawania decyzji administracyjnych stwierdzających istnienie stosunku pracy, rozszerzenie narzędzi kontrolnych, zdalne kontrole oraz wymianę danych pomiędzy PIP, ZUS i KAS. Zmiany te mają na celu poprawę skuteczności nadzoru nad rynkiem pracy, jednak jednocześnie budzą pytania o ich wpływ na przedsiębiorców, osoby samozatrudnione oraz model współpracy B2B, który jest w Polsce szeroko wykorzystywany zarówno przez duże firmy, jak i MŚP. Organizacje pracodawców, jak również przedstawiciele branż o wysokim poziomie samozatrudnienia (m.in.
IT, branże kreatywne, szkoleniowe, konsultingowe) zwracają uwagę na potrzebę czytelnych kryteriów i przejrzystych zasad kontroli, aby uniknąć niepewności prawnej. Podkreślają również, że wiele współprac B2B jest świadomie wybieranych przez obie strony i stanowi legalny oraz korzystny model organizacji pracy. Jednocześnie przedstawiciele związków zawodowych wskazują na konieczność skuteczniejszej ochrony osób faktycznie wykonujących pracę w warunkach charakterystycznych dla stosunku pracy.
W tym kontekście kluczowe znaczenie mają analizy skutków regulacji (OSR) oraz informacje o tym, jak projektowane zmiany wpłyną na rynek pracy, stabilność zatrudnienia, koszt pracy, a także na sytuację osób samozatrudnionych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą. Transparentne przedstawienie tych analiz pozwoliłoby odpowiedzialnie informować zarówno przedsiębiorców, jak i pracowników o planowanych rozwiązaniach i ich konsekwencjach.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało lub zleciło analizę skutków planowanej reformy PIP dla rynku pracy - w szczególności dla samozatrudnionych, MŚP oraz branż o dużym udziale współprac B2B? Czy w toku prac nad reformą prowadzone są konsultacje z partnerami społecznymi (związki zawodowe, organizacje pracodawców, izby branżowe) dotyczące kryteriów rozróżniania umów cywilnoprawnych i stosunku pracy oraz modelu działania PIP po zmianach?
Czy resort planuje doprecyzowanie lub uproszczenie zasad kontroli, tak aby ograniczyć ryzyko niejednolitych interpretacji, a jednocześnie zapewnić skuteczne egzekwowanie przepisów - w szczególności w kontekście planowanego rozszerzenia uprawnień kontrolnych, w tym kontroli zdalnych? Z poważaniem Marcin Skonieczka Poseł na Sejm RP
Poseł Marcin Skonieczka pyta Ministerstwo Edukacji o interpretację przepisów dotyczących egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście dopuszczalności egzaminów online. Wyraża zaniepokojenie chaosem informacyjnym i potencjalnymi negatywnymi skutkami ograniczenia egzaminów do formy stacjonarnej.
Poseł pyta o postęp prac nad Krajowym Planem Renowacji Budynków oraz o ocenę kosztów modernizacji wynikających z wdrażania dyrektywy EPBD, szczególnie dla właścicieli budynków i samorządów. Wyraża obawę o wysokie koszty i potrzebę wsparcia finansowego dla obywateli i samorządów.
Poseł pyta o harmonogram wdrożenia dyrektywy NIS2 i nowelizacji ustawy o KSC, szczególnie w kontekście JST i podmiotów kluczowych/ważnych, oraz o wsparcie finansowe i techniczne. Wyraża obawy o koszty i trudności związane z implementacją nowych przepisów.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Cyfryzacji w zakresie zapewnienia dostępności i odporności systemów tożsamości cyfrowej po zmianach w 2026 roku, analizę barier technicznych dla obywateli oraz harmonogram rozszerzania funkcjonalności mObywatela. Wyraża zaniepokojenie potencjalnymi problemami technicznymi i potrzebą jasnej komunikacji planowanych zmian.
Poseł Marcin Skonieczka pyta ministra o monitoring skutków zniesienia krajowego minimum miejsc parkingowych w specustawie mieszkaniowej oraz o planowane rekomendacje dla gmin w zakresie ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych. Poseł wyraża obawę o potencjalne negatywne skutki braku regulacji na obciążenie infrastruktury i jakość życia mieszkańców.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw ma na celu wzmocnienie roli PIP w zakresie kontroli i egzekwowania prawa pracy. Kluczową zmianą jest przyznanie PIP uprawnienia do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej, gdy zawarto umowę cywilnoprawną, a charakter wykonywanej pracy odpowiada stosunkowi pracy. Dodatkowo, PIP zyskuje prawo wnoszenia powództw w imieniu obywateli w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy oraz wstępowania do już toczących się postępowań. Ustawa wprowadza również regulacje dotyczące kontroli zdalnych oraz wymiany informacji z ZUS.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.