Interpelacja w sprawie konieczności dostosowania przepisów prawa do zmieniającej się sytuacji w zakresie gospodarowania zasobami wód podziemnych
Data wpływu: 2026-01-21
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł interpeluje w sprawie potrzeby dostosowania prawa do zmieniającej się sytuacji w zakresie gospodarowania wodami podziemnymi, zwłaszcza w kontekście niedoborów, braku ewidencji poboru i ograniczeń kompetencji samorządów. Pyta o stanowisko ministerstwa wobec postulatów Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski oraz o dotychczasowe i planowane rozwiązania w tej kwestii.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie konieczności dostosowania przepisów prawa do zmieniającej się sytuacji w zakresie gospodarowania zasobami wód podziemnych Interpelacja nr 14787 do ministra klimatu i środowiska w sprawie konieczności dostosowania przepisów prawa do zmieniającej się sytuacji w zakresie gospodarowania zasobami wód podziemnych Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski Data wpływu: 21-01-2026 Gniezno, 20 stycznia 2026 r.
Szanowna Pani Minister, stanowisko Zarządu Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski, które otrzymałem w sprawie konieczności dostosowania przepisów prawa do zmieniającej się sytuacji w zakresie gospodarowania zasobami wód podziemnych, podjęte w dniu 9 stycznia 2026 r. pokazuje jak ważny i narastający jest to problem. Zmiany klimatyczne, coraz częstsze i dłuższe okresy suszy, nierównomierny rozkład opadów oraz wieloletnie zaniedbania w gospodarowaniu wodą powodują systematyczne pogarszanie się dostępności zasobów wód podziemnych.
Zjawisko to w sposób szczególny dotyka gmin wiejskich i miejsko-wiejskich Wielkopolski, gdzie wody podziemne stanowią podstawowe źródło zaopatrzenia ludności w wodę pitną, a jednocześnie są intensywnie wykorzystywane na potrzeby rolnictwa i działalności gospodarczej. Obowiązujące regulacje prawne, tworzone w odmiennych realiach klimatycznych i społeczno-gospodarczych, nie nadążają za skalą i dynamiką tych zmian, co prowadzi do narastania konfliktów wodnych, osłabienia bezpieczeństwa wodnego mieszkańców oraz bezradności organów administracji publicznej odpowiedzialnych za ochronę zasobów.
Jednym z kluczowych problemów systemowych jest brak rzeczywistej, kompletnej ewidencji poboru wód podziemnych w Polsce. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy – Prawo wodne, dopuszczalne jest tzw. zwykłe korzystanie z wód, obejmujące m.in. pobór wód podziemnych w ilości do 5 m3 na dobę na potrzeby gospodarstwa domowego. Ujęcia te nie wymagają pozwolenia wodnoprawnego, nie podlegają obowiązkowi rejestracji ani opomiarowania.
Przepis ten jest powszechnie nadużywany – studnie wykonywane formalnie na potrzeby „gospodarstw domowych” w rzeczywistości służą do intensywnego, sezonowego nawadniania upraw rolnych, często w skali powodującej lokalne deficyty wody. Brak wiedzy o liczbie, lokalizacji i rzeczywistym poborze z takich ujęć uniemożliwia rzetelne bilansowanie zasobów oraz skuteczną ochronę wód podziemnych. SGiPW postuluje o wprowadzenie obowiązku ewidencjonowania wszystkich ujęć wód podziemnych, w tym ujęć realizowanych w ramach zwykłego korzystania z wód oraz stopniowe objęcie ich obowiązkiem opomiarowania poboru.
Kolejnym problemem jest funkcjonowanie samorządów gminnych jako organów właściwych do wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w realiach istotnie ograniczonej decyzyjności. Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, decyzje te wydawane są dla przedsięwzięć planowanych, a nie już zrealizowanych.
W praktyce organy gmin często odmawiają wydania decyzji środowiskowej ze względu na lokalne deficyty wód, jednak decyzje te są uchylane przez organy odwoławcze, ponieważ regionalne dokumentacje hydrogeologiczne wykazują istnienie zasobów dyspozycyjnych w szerszej skali przestrzennej. Organy samorządowe pozbawione są realnych narzędzi do uwzględniania lokalnych bilansów wodnych i kumulacji sezonowych oddziaływań wielu ujęć.
Postulat SGiPW: Doprecyzowanie przepisów tak, aby organy wydające decyzje środowiskowe mogły skutecznie odmówić realizacji przedsięwzięcia w przypadku zagrożenia lokalnych zasobów wód podziemnych oraz aby bilanse wodne w skali powiatowej miały umocowanie prawne. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie jako organ odpowiedzialny m.in. za kontrolę poboru wód i naliczanie opłat, działa w warunkach znacznego niedoboru kadrowego i organizacyjnego – to kolejny problem podniesiony przez Zarząd Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski.
Poseł wyraża zaniepokojenie niską aktywnością fizyczną dzieci i młodzieży, powołując się na raport "WF z AWF". Pyta o konkretne działania MEN w celu realizacji rekomendacji raportu i poprawy kondycji fizycznej uczniów, szczególnie w klasach 1-3.
Poseł pyta ministra o planowaną nowelizację ustawy o broni i amunicji, zwracając uwagę na brak regulacji dotyczących korzystania z broni przez zawodników biathlonu. Podkreśla konieczność dostosowania przepisów do specyfiki tej dyscypliny sportu oraz odnosi się do propozycji zmian zgłoszonych przez Polski Związek Biathlonu.
Poseł pyta o to, czy ustawa o najmie krótkoterminowym umożliwi wspólnotom mieszkaniowym wymaganie zgody na wynajem krótkoterminowy od właścicieli. Wyraża zaniepokojenie brakiem regulacji prawnych dla najmu krótkoterminowego i oczekuje odpowiedzi na pytanie o uprawnienia wspólnot mieszkaniowych w tej kwestii.
Poseł Tomaszewski interweniuje w sprawie masowego wpływu anonimowych wniosków o dostęp do informacji publicznej drogą elektroniczną, co obciąża urzędy. Pyta, czy ministerstwo rozważa zmiany w ustawie o dostępie do informacji publicznej, aby zapobiec nadużyciom i usprawnić działanie administracji.
Poseł pyta o postęp prac nad ustawą, która zrównałaby emeryturę podstawową KRUS z minimalną emeryturą ZUS (100% zamiast 90%), argumentując, że obecny stan prawny jest niesprawiedliwy i prowadzi do tego, że emerytury rolnicze często nie osiągają minimum socjalnego. Poseł podkreśla, że poprzednie zmiany prawne negatywnie wpłynęły na świadczenia emerytalne rolników.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Kluczowym elementem jest wprowadzenie podejścia opartego na ryzyku w całym łańcuchu dostaw wody, od ujęcia, przez uzdatnianie, aż po dystrybucję. Ustawa ma na celu poprawę powszechnego dostępu do bezpiecznej wody pitnej oraz ochronę zdrowia ludzi przed skutkami zanieczyszczeń wody.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.