Interpelacja w sprawie konieczności podjęcia działań międzyresortowych na rzecz uszczelnienia systemu opłat w gminach uzdrowiskowych
Data wpływu: 2026-01-28
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Jaskulski zwraca uwagę na problem gmin uzdrowiskowych, które tracą dochody z powodu definicji opłaty uzdrowiskowej obejmującej tylko pobyty dłuższe niż dobę, co wpływa na dotacje. Pyta, czy Ministerstwo Zdrowia podejmie działania w celu zmiany definicji i wprowadzenia wskaźników korygujących dotacje, oraz rozważy powołanie zespołu roboczego ds. nowoczesnej opłaty turystycznej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie konieczności podjęcia działań międzyresortowych na rzecz uszczelnienia systemu opłat w gminach uzdrowiskowych Interpelacja nr 14902 do ministra zdrowia w sprawie konieczności podjęcia działań międzyresortowych na rzecz uszczelnienia systemu opłat w gminach uzdrowiskowych Zgłaszający: Patryk Jaskulski Data wpływu: 28-01-2026 Szanowna Pani Minister, dziękuję za odpowiedź na moją interpelację nr 11110 (sygn. pisma: DLD.050.40.2025.EMK z dnia 28 lipca 2025 r.).
Doceniam szczegółowe wyjaśnienia dotyczące systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz wskazanie rezerwy celowej w wysokości 30 mln zł przewidzianej dla gmin uzdrowiskowych na rok 2025. Jako poseł koalicji rządzącej z pełnym przekonaniem popieram reformy wzmacniające finansowo samorządy. Niemniej jednak, jako reprezentant mieszkańców i samorządowców, muszę zwrócić uwagę, że przytoczone w odpowiedzi rozwiązania systemowe nie adresują specyficznego problemu, z jakim borykają się polskie kurorty, takie jak choćby Świnoujście.
W odpowiedzi ministerstwa wskazano, że inicjatywa legislacyjna w zakresie podatków i opłat lokalnych leży w gestii ministra finansów, a nie ministra zdrowia. Jest to prawda w sensie formalnym, jednak w praktyce to Ministerstwo Zdrowia sprawuje pieczę nad funkcjonowaniem lecznictwa uzdrowiskowego i to ten resort jest naturalnym „głosem” gmin uzdrowiskowych w strukturach rządu. Kluczowy problemem to obecna definicja opłaty uzdrowiskowej (wymóg przebywania dłużej niż dobę).
Definicja ta generuje podwójną stratę dla gmin: 1) powoduje brak wpływów bezpośrednich od milionów turystów jednodniowych (w samym Świnoujściu to setki tysięcy osób rocznie po otwarciu tunelu), którzy eksploatują infrastrukturę uzdrowiskową; 2) skutkuje mniejszą dotacją uzdrowiskową, która jest ściśle powiązana z wysokością zebranej opłaty (art. 49 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym). To mechanizm „podwójnej kary”. Jeśli gmina nie pobierze opłaty od turysty (bo ten nie nocuje), państwo nie wypłaci jej dotacji (bo ta jest lustrem zebranej opłaty).
Obecny mechanizm karze gminy uzdrowiskowe podwójnie: raz brakiem wpływów od osób realnie korzystających z infrastruktury, a drugi raz proporcjonalnie mniejszą dotacją z budżetu państwa. Sytuacja ta tworzy lukę prawną i finansową, której nie zaślepi nawet najlepszy ogólny system finansowania samorządów. Wymaga ona punktowej korekty przepisów, o którą postulują samorządowcy. W duchu odpowiedzialności za jakość polskich uzdrowisk i skuteczność rządów zwracam się z prośbą o pogłębienie analizy tego tematu i odpowiedź na następujące pytania: 1.
Czy Ministerstwo Zdrowia podejmie inicjatywę rozmów z Ministerstwem Finansów w celu zmiany definicji pobytu w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, tak aby umożliwić gminom pobieranie opłat również od osób niekorzystających z noclegu? 2. Czy resort widzi możliwość wprowadzenia wskaźników korygujących do algorytmu dotacji uzdrowiskowej, które uwzględniałyby realne obciążenie infrastruktury (np. na podstawie danych o ruchu turystycznym lub liczbie wejść na plaże/do obiektów), a nie tylko wpływy z opłat noclegowych? 3.
Czy ministerstwo rozważy powołanie międzyresortowego zespołu roboczego, który wypracowałby model nowoczesnej opłaty turystycznej/uzdrowiskowej, niezależnej od faktu nocowania, wzorowanej na systemach europejskich (np. cyfrowa kurtaxe)? Z poważaniem Patryk Jaskulski Poseł na Sejm RP
Poseł Jaskulski pyta o wstrzymanie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy, co powoduje trudności finansowe dla pracodawców i może skutkować utratą pracy przez młodzież. Domaga się informacji o wznowieniu refundacji, wyrównaniu należności i planach na przyszłość, aby uniknąć podobnych sytuacji.
Poseł pyta o plany Ministerstwa dotyczące nowelizacji Kodeksu pracy w celu wprowadzenia systemu pracy rotacyjnej, który umożliwi sumowanie okresów odpoczynku dla pracowników sektorów offshore i energetyki wiatrowej. Podkreśla negatywny wpływ obecnych przepisów na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw.
Poseł pyta ministerstwo o wstrzymanie prac Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Szczecinie z powodu braku funduszy, co pozbawia osoby niepełnosprawne dostępu do świadczeń. Interpelacja wyraża zaniepokojenie i domaga się wyjaśnień oraz działań zapobiegających podobnym sytuacjom w przyszłości.
Poseł Patryk Jaskulski wyraża zaniepokojenie znacznym obniżeniem planowanych środków Funduszu Pracy na 2026 rok w kontekście nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Pyta Minister o działania mające na celu zwiększenie środków oraz rekompensatę wzrostu kosztów związanych z wdrożeniem ustawy.
Posłowie pytają o karetki przekazane OSP z Funduszu Sprawiedliwości, które nie zostały włączone do Państwowego Ratownictwa Medycznego, co uniemożliwia ich wykorzystanie w akcjach ratunkowych. Kwestionują, dlaczego, pomimo zapewnień, ambulanse te nie są włączane do systemu PRM i pytają o plany ministerstwa w tej kwestii.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Celem zmian jest prawdopodobnie modyfikacja zasad pobierania podatków i opłat lokalnych oraz dystrybucji dochodów między jednostkami samorządu terytorialnego. Szczegółowe konsekwencje tych zmian będą zależały od treści proponowanych przepisów, które nie zostały zawarte w analizowanym fragmencie.
Projekt ustawy zakłada zastąpienie dotychczasowej opłaty miejscowej opłatą turystyczną, co ma na celu zwiększenie dochodów gmin, szczególnie tych silnie obciążonych ruchem turystycznym, niezależnie od spełnienia kryteriów klimatycznych i krajobrazowych. Ustawa wprowadza obowiązek poboru opłaty turystycznej przez pośredników (np. platformy rezerwacyjne) i przekazywania jej gminie, a także umożliwia gminom różnicowanie stawek opłaty w zależności od lokalizacji i sposobu płatności. Ma to na celu rekompensatę kosztów zewnętrznych generowanych przez turystykę, takich jak utrzymanie czystości, ochrona środowiska i ograniczenie dostępności mieszkań. Wprowadzenie opłaty turystycznej ma wspierać równowagę między potrzebami mieszkańców a rozwojem sektora turystycznego.
Projekt ustawy dotyczy zmian w funkcjonowaniu administracji rządowej, a konkretnie określa procedury przejmowania majątku i spraw w przypadku utworzenia, zniesienia lub przekształcenia ministerstwa. Zmiany mają na celu usprawnienie procesów związanych z reorganizacją administracji. Dodatkowo doprecyzowano zakres działu turystyki, włączając w niego m.in. turystykę społeczną i zagospodarowanie turystyczne. Proponowane poprawki dotyczą konkretnych artykułów ustawy, precyzując brzmienie przepisów.
Projekt ustawy o najmie krótkoterminowym ma na celu uregulowanie zasad prowadzenia takiej działalności w Polsce, uwzględniając dynamiczny rozwój tego sektora i jego wpływ na rynek mieszkaniowy oraz lokalne społeczności. Ustawa definiuje najem krótkoterminowy jako odpłatną usługę najmu umeblowanego lokalu na okres do 30 dni, świadczoną stale lub tymczasowo, także za pośrednictwem platform internetowych. Wprowadza obowiązek wpisu do ewidencji prowadzonej przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także daje gminom możliwość określania szczegółowych zasad najmu krótkoterminowego na swoim terenie, w tym wprowadzenie limitów liczby dni najmu lub zakazów na określonych obszarach. Dodatkowo, ustawa przewiduje możliwość zwiększenia opłat dla właścicieli lokali przeznaczonych na najem krótkoterminowy przez wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie.