Interpelacja w sprawie niekontrolowanego tworzenia tzw. kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych oraz braku skutecznych narzędzi prawnych dla samorządów
Data wpływu: 2026-04-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Magdalena Sroka interweniuje w sprawie niekontrolowanego powstawania kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych i braku skutecznych narzędzi prawnych dla samorządów, co prowadzi do problemów społecznych i infrastrukturalnych. Pyta o plany legislacyjne mające na celu uregulowanie tej kwestii i wzmocnienie uprawnień kontrolnych samorządów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie niekontrolowanego tworzenia tzw. kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych oraz braku skutecznych narzędzi prawnych dla samorządów Interpelacja nr 16722 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie niekontrolowanego tworzenia tzw.
kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych oraz braku skutecznych narzędzi prawnych dla samorządów Zgłaszający: Magdalena Sroka Data wpływu: 20-04-2026 Szanowny Panie Ministrze, do samorządów gminnych w całej Polsce napływa coraz więcej skarg mieszkańców dotyczących zjawiska zbiorowego zakwaterowania osób w budynkach przeznaczonych pierwotnie pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub wielorodzinną. Obiekty te funkcjonują w praktyce jako tzw. kwatery pracownicze lub hostele pracownicze, mimo że formalnie nie nastąpiła zmiana sposobu użytkowania budynku.
Tego rodzaju praktyka prowadzi do faktycznej zmiany charakteru całych obszarów zabudowy mieszkaniowej. W wielu przypadkach w jednym budynku przebywa rotacyjnie kilkanaście lub kilkadziesiąt osób, co generuje szereg problemów społecznych i infrastrukturalnych. Mieszkańcy okolicznych nieruchomości zgłaszają m.in. zakłócanie ciszy nocnej, zwiększony ruch pojazdów, problemy z parkowaniem, a także dużą rotację osób przebywających w danym obiekcie.
Samorządy podejmują próby reagowania na tego typu sytuacje poprzez kierowanie spraw do właściwych organów, jednak w praktyce obowiązujące przepisy nie pozwalają na jednoznaczne i skuteczne działania kontrolne. Organy nadzoru budowlanego oraz inne instytucje działają w granicach swoich kompetencji, lecz brak jest jasnych regulacji umożliwiających jednoznaczne stwierdzenie, kiedy dochodzi do zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na obiekt zamieszkania zbiorowego.
Należy również podkreślić, że budynki mieszkalne podlegają innym wymaganiom technicznym, sanitarnym oraz przeciwpożarowym niż obiekty przeznaczone do zbiorowego zakwaterowania. W przypadku faktycznego użytkowania ich jako hosteli pracowniczych może to rodzić poważne ryzyka dla bezpieczeństwa przebywających tam osób, a także dla mieszkańców sąsiednich nieruchomości. Wobec rosnącej skali zjawiska pojawia się potrzeba systemowego uregulowania tej kwestii oraz wyposażenia samorządów i właściwych służb w skuteczne narzędzia prawne umożliwiające kontrolę i przeciwdziałanie nadużyciom. 1.
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące skali zjawiska funkcjonowania tzw. kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych bez formalnej zmiany sposobu użytkowania? 2. Czy prowadzone są analizy dotyczące wpływu tego zjawiska na ład przestrzenny oraz funkcjonowanie obszarów zabudowy mieszkaniowej? 3. Czy planowane są zmiany w przepisach prawa budowlanego lub innych aktach prawnych, które jednoznacznie określą zasady użytkowania budynków mieszkalnych w przypadku zbiorowego zakwaterowania pracowników? 4. Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku zgłoszenia lub rejestracji obiektów wykorzystywanych jako kwatery pracownicze? 5.
Czy planowane jest doprecyzowanie przepisów dotyczących zmiany sposobu użytkowania budynku w sytuacji, gdy faktycznie pełni on funkcję obiektu zamieszkania zbiorowego? 6. Czy rząd planuje wzmocnienie uprawnień kontrolnych samorządów lub organów nadzoru budowlanego w tym zakresie? Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka Poseł na Sejm RP
Posłanka Magdalena Sroka interweniuje w sprawie niekontrolowanego tworzenia kwater pracowniczych w budynkach mieszkalnych i braku skutecznych narzędzi prawnych dla samorządów, co prowadzi do problemów społecznych i infrastrukturalnych. Pyta o plany ministerstwa dotyczące uregulowania tej kwestii i wzmocnienia uprawnień kontrolnych samorządów.
Posłanka Magdalena Sroka pyta o trudną sytuację dorosłych osób z autyzmem o wysokim poziomie potrzeb wsparcia, w szczególności o dostępność opieki zdrowotnej, miejsc w ŚDS oraz finansowanie świadczeń. Wyraża zaniepokojenie brakiem kompleksowego wsparcia i niewystarczającą liczbą dedykowanych placówek.
Posłanka Magdalena Sroka interpeluje w sprawie nieprawidłowości w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, wskazując na wnioski z raportu NIK dotyczące braku ciągłości usług, nieprawidłowości w finansowaniu i nierówności w dostępie do wsparcia. Pyta o działania naprawcze, plany wprowadzenia systemowych rozwiązań i zwiększenia nadzoru.
Posłanka Sroka wyraża zaniepokojenie ograniczeniami w dostępie do opieki paliatywnej i hospicyjnej, wynikającymi z wąskiego katalogu chorób, niedoboru kadry medycznej oraz nierówności regionalnych. Pyta Ministerstwo Zdrowia o plany rozszerzenia katalogu chorób, zwiększenia dostępności, opracowania strategii rozwoju opieki paliatywnej oraz rozwiązania problemu niedoboru kadry i nierówności regionalnych.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja Nadzwyczajna rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Proponowane zmiany obejmują doprecyzowanie zakresu ustawy poprzez dodanie pojęć "przebudowy", rozszerzenie stosowania przepisów na rowy, kanały i pompownie o głównej funkcji przeciwpowodziowej oraz modyfikację wymogów dotyczących dokumentacji projektowej i decyzji środowiskowych. Jedna z poprawek wnioskuje o odrzucenie projektu ustawy w całości.
Projekt ustawy o ochronie strategicznych obiektów sportowych ma na celu zachowanie i ochronę kluczowej infrastruktury sportowej przed likwidacją, degradacją i niekontrolowanym przekształceniem wynikającym z presji inwestycyjnej. Wprowadza definicję strategicznego obiektu sportowego, tworzy Rejestr Strategicznych Obiektów Sportowych (RSOS) oraz wzmacnia ochronę w planowaniu przestrzennym. Ustawa daje gminom i Skarbowi Państwa prawo pierwokupu oraz przewiduje sankcje za nieuprawnioną zmianę sposobu użytkowania lub rozbiórkę takich obiektów. Ma to służyć realizacji konstytucyjnych zadań państwa w zakresie kultury fizycznej, zdrowia publicznego i rozwoju sportu dzieci i młodzieży.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Głównym celem jest doprecyzowanie przepisów poprzez włączenie remontów istniejących budowli przeciwpowodziowych do zakresu działania ustawy, z wyłączeniem prac utrzymaniowych i konserwacyjnych. Dodatkowo, rozszerza definicję budowli przeciwpowodziowych o rowy, kanały i pompownie o głównej funkcji przeciwpowodziowej. Wprowadza się także wymogi dotyczące dokumentacji dołączanej do wniosku o pozwolenie na realizację remontów budowli przeciwpowodziowych.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, koncentrując się na umowach urbanistycznych. Daje gminom możliwość określania zasad zawierania umów urbanistycznych poprzez uchwały, mające na celu ujednolicenie i zwiększenie transparentności. Uchwały te będą określać dopuszczalne świadczenia inwestorów, ich ustalanie, formy zabezpieczeń oraz zasady rozliczeń. Ustawa wprowadza również obowiązek prowadzenia rejestru umów urbanistycznych i ich konsultacji społecznych, a także raportowania przez ministra do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego na temat funkcjonowania tych przepisów.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie przyrody, dotyczące procedury zgłaszania zamiaru usunięcia drzew. Kluczową zmianą jest skrócenie terminu na wniesienie sprzeciwu przez organ z 60 do 40 dni (wnioski mniejszości). Dodatkowo, ustawa wprowadza karę pieniężną dla organu, który nie dokonał oględzin drzewa, mimo braku sprzeciwu, oraz modyfikuje zasady dotyczące terminów, oględzin i opłat za usunięcie drzew w kontekście późniejszej działalności gospodarczej na danym terenie. Celem nowelizacji jest deregulacja i usprawnienie procesu wycinki drzew, z uwzględnieniem ochrony interesów środowiska i uczciwej konkurencji.