Interpelacja w sprawie statusu prawnego pracowników wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego w świetle ustawy o pracownikach samorządowych oraz orzecznictwa Sądu Najwyższego

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z art. 116 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym wojewódzki ośrodek ruchu drogowego (WORD) jest samorządową wojewódzką osobą prawną. Fakt ten determinuje konieczność precyzyjnego określenia reżimu prawnego, w jakim zatrudniani są pracownicy tych instytucji. Przez lata w praktyce funkcjonowania WORD-ów dominowało przekonanie, że ich pracownicy nie podlegają ustawie o pracownikach samorządowych, co motywowano specyfiką ich zadań oraz odrębnością finansową, bowiem nie stanowią „wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej”.

Jednakże wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 marca 2022 r. (sygn. akt I PSKP 68/21) jednoznacznie rozstrzygnął tę kwestię. Sąd Najwyższy wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych dyrektor WORD objęty jest zakresem podmiotowym tejże ustawy.

Z docierających do mnie informacji wynika, że do większości WORD-ów w Polsce wpłynęły w ostatnim czasie wnioski o udostępnienie informacji publicznej oraz interwencje wskazujące na niestosowanie tej ustawy zarówno wobec dyrektorów, jak i pozostałych pracowników.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy w ocenie resortu wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego stanowią „wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne” w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych?

2. Czy ministerstwo stoi na stanowisku, że przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowią „przepisy odrębne” w rozumieniu art. 3 ustawy o pracownikach samorządowych, które kompleksowo i całościowo regulują status prawny pracowników WORD, wyłączając tym samym stosowanie ustawy o pracownikach samorządowych?

3. Proszę o jednoznaczną odpowiedź: czy do pracowników zatrudnionych w WORD (z wyłączeniem egzaminatorów w zakresie ich specyficznych uprawnień) należy stosować rygory ustawy o pracownikach samorządowych, w tym w szczególności zasady naboru na wolne stanowiska urzędnicze (art. 11-15 tejże ustawy)?

Z poważaniem

Lidia Czechak Poseł na Sejm RP