Interpelacja w sprawie braku systemowego mechanizmu spłaty zadłużenia Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ)

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją dotyczącą braku systemowego mechanizmu spłaty zadłużenia Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) oraz ryzyka, jakie stwarza to dla realizacji programów modernizacyjnych Sił Zbrojnych RP.

Najwyższa Izba Kontroli w raporcie z września 2025 r. wskazała, że Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych został wadliwie zaprojektowany w sposób zagrażający realizacji jego podstawowego celu, jakim jest modernizacja techniczna Sił Zbrojnych RP. Zgodnie z ustaleniami izby, przy prognozowanych do 2035 r. kosztach obsługi instrumentów dłużnych FWSZ (spłata kapitału, odsetek i prowizji) na poziomie ponad 403,3 mld zł, zaplanowane zasilenia funduszu w tym okresie pokrywają niespełna 12% tej kwoty (46,1 mld zł), co pozostawia niepokrytą lukę rzędu 357,2 mld zł. NIK wprost wskazała, że brak pokrycia kosztów długu może prowadzić do wymuszonych korekt zadań w centralnych planach rzeczowych MON, czyli do ograniczenia wydatków majątkowych na modernizację armii.

Zadłużenie FWSZ rosło przy tym dynamicznie – z ok. 45 mld zł na koniec 2024 r. do ok. 80,9 mld zł na koniec 2025 r., co oznacza przyrost o 35,9 mld zł w ciągu jednego roku. Niezależni analitycy rynku zbrojeniowego szacują, że od 2028 r. roczne koszty samej obsługi tego zadłużenia mogą przekroczyć 40 mld zł, co przy obecnej konstrukcji funduszu musiałoby zostać sfinansowane w istotnej części z budżetu MON, ograniczając środki dostępne na nowe zamówienia sprzętowe. Kluczowym zastrzeżeniem NIK było wskazanie, że FWSZ od początku nie posiadał określonego, systemowego mechanizmu spłaty zaciąganych zobowiązań – co samo w sobie stanowiło błąd konstrukcyjny funduszu, niezależny od skali późniejszego zadłużenia.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.

Z poważaniem

Grzegorz Płaczek Poseł na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej