Interpelacja w sprawie konstrukcji ulgi podatkowej dla honorowych dawców krwi w projekcie UD461

Projekt UD461 przewiduje zwiększenie preferencji podatkowej związanej z honorowym oddawaniem krwi i jej składników. Kierunek polegający na dodatkowym wsparciu honorowych dawców krwi zasługuje na uwagę, szczególnie wobec znaczenia krwiodawstwa dla zapewnienia bezpieczeństwa systemu ochrony zdrowia. Jednocześnie sposób skonstruowania tej preferencji rodzi wątpliwości dotyczące równego traktowania poszczególnych grup podatników.

Ulga ma nadal funkcjonować jako odliczenie dochodu opodatkowanego według skali podatkowej lub przychodu opodatkowanego ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych. W konsekwencji rzeczywista korzyść podatkowa wynikająca z oddania takiej samej ilości krwi nie musi być jednakowa dla wszystkich dawców. Jej wysokość zależy bowiem od sposobu opodatkowania podatnika oraz właściwej dla niego stawki podatkowej. Powstaje zatem pytanie, czy w przypadku preferencji mającej stanowić formę uznania dla honorowego krwiodawstwa uzależnienie faktycznej wartości wsparcia od sytuacji podatkowej dawcy jest rozwiązaniem optymalnym.

Dodatkową kwestią jest zakres podmiotowy ulgi. Z preferencji mogą korzystać podatnicy rozliczający dochody według skali podatkowej oraz osoby opodatkowane ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych, natomiast nie obejmuje ona przedsiębiorców rozliczających się podatkiem liniowym. Oznacza to, że osoby wykonujące tę samą społecznie pożądaną czynność mogą być odmiennie traktowane wyłącznie ze względu na wybraną formę opodatkowania działalności gospodarczej.

Problem ten nabiera znaczenia w związku z projektem UD461, ponieważ zwiększenie wysokości ulgi nie zostało połączone ze zmianą zasad jej rozliczania ani z rozszerzeniem katalogu podatników uprawnionych do korzystania z preferencji. Zwiększenie nominalnej wartości odliczenia może więc jednocześnie zwiększyć różnice w rzeczywistych korzyściach podatkowych osiąganych przez poszczególne grupy honorowych dawców krwi.

Projekt UD461 zakłada ponadto zmianę katalogu obowiązujących preferencji poprzez zwiększenie ulgi związanej z krwiodawstwem przy jednoczesnej likwidacji ulgi internetowej. W tej sytuacji zasadne jest dokonanie szerszej oceny nie tylko wysokości poszczególnych ulg, lecz także ich konstrukcji, dostępności oraz realizacji celów społecznych, którym mają służyć.

Wątpliwości dotyczą zatem przede wszystkim tego, czy preferencja związana z honorowym krwiodawstwem powinna być uzależniona od wysokości dochodów i formy opodatkowania dawcy, czy też możliwe byłoby zastosowanie rozwiązania zapewniającego bardziej jednolity poziom korzyści podatkowej osobom oddającym taką samą ilość krwi lub jej składników.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: