Interpelacja w sprawie kontroli skarbowych podczas dożynek, festynów i innych lokalnych wydarzeń oraz uproszczenia zasad sprzedaży prowadzonej przez koła gospodyń wiejskich, stowarzyszenia i inne organizacje społeczne

Na podstawie art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się z interpelacją w sprawie kontroli prowadzonych przez organa Krajowej Administracji Skarbowej podczas dożynek, festynów, jarmarków oraz innych lokalnych wydarzeń, a także obowiązków związanych z okazjonalną sprzedażą prowadzoną podczas takich imprez przez koła gospodyń wiejskich, stowarzyszenia, ochotnicze straże pożarne i inne organizacje społeczne.

W ostatnim czasie w przestrzeni publicznej pojawiły się informacje o kontrolach Krajowej Administracji Skarbowej prowadzonych podczas lokalnych imprez, w tym dożynek, które w części przypadków zakończyły się nałożeniem mandatów w związku z nieprawidłowościami dotyczącymi ewidencjonowania sprzedaży.

Nie kwestionując obowiązku przestrzegania prawa podatkowego ani zasad uczciwej konkurencji, należy zwrócić uwagę na szczególny charakter wielu podmiotów uczestniczących w tego rodzaju wydarzeniach. Koła gospodyń wiejskich, ochotnicze straże pożarne czy lokalne stowarzyszenia często uczestniczą w dożynkach i festynach przede wszystkim w ramach działalności społecznej, kulturalnej i integracyjnej, a sprzedaż przygotowanej żywności, rękodzieła lub innych produktów ma charakter okazjonalny i służy finansowaniu działalności organizacji.

Sam ustawodawca dostrzegł szczególny charakter działalności kół gospodyń wiejskich, przewidując dla części z nich uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów oraz zwolnienie z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących po spełnieniu określonych warunków.

Jednocześnie różnorodność form prawnych, w jakich działają organizacje lokalne, oraz złożoność przepisów podatkowych mogą powodować sytuacje, w których osoby prowadzące społecznie pojedyncze stoisko podczas jednej lub kilku imprez w roku nie są w stanie jednoznacznie ustalić zakresu swoich obowiązków.

Krajowa Administracja Skarbowa informuje, że działania dotyczące prawidłowego ewidencjonowania sprzedaży są prowadzone w całym kraju, a tzw. nabycie sprawdzające służy m.in. sprawdzeniu obowiązku ewidencjonowania sprzedaży na kasie rejestrującej i wydawania paragonów. Zasadne jest więc ustalenie skali tego rodzaju działań podczas imprez lokalnych oraz ocena, czy obowiązujące regulacje odpowiednio rozróżniają profesjonalną działalność handlową od niewielkiej, okazjonalnej sprzedaży prowadzonej w ramach działalności społecznej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Zależy mi na tym, aby obowiązujące przepisy zapewniały prawidłowe rozliczanie sprzedaży i równe traktowanie podmiotów, ale jednocześnie były proporcjonalne, czytelne i możliwe do zastosowania przez osoby angażujące się społecznie w działalność lokalnych organizacji. Udział takich organizacji w dożynkach i festynach jest istotnym elementem aktywności lokalnych społeczności, dlatego regulacje podatkowe nie powinny tworzyć niepotrzebnych barier wynikających wyłącznie z niejasności lub nadmiernego skomplikowania obowiązków.