Interpelacja w sprawie podjęcia prac nad systemem stawek referencyjnych dla usług projektowych w branży architektonicznej i inżynierskiej, wzorowanym na rozwiązaniach niemieckiego systemu HOAI

Szanowny Panie Ministrze!

Do mojego biura poselskiego zwrócono się z problemem dotyczącym sytuacji ekonomicznej mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw świadczących usługi projektowe w branży architektonicznej i inżynierskiej. Przedstawiciele tego środowiska wskazują na brak w Polsce oficjalnego, państwowego punktu odniesienia pozwalającego na obiektywną kalkulację wynagrodzenia za kompleksowe prace projektowe. Wskazują również na problem konkurowania przede wszystkim ceną, w tym oferowania wynagrodzeń niewspółmiernych do zakresu odpowiedzialności zawodowej, nakładu pracy oraz kosztów prowadzenia profesjonalnej działalności projektowej.

Jednym z możliwych punktów odniesienia jest niemiecki system HOAI (Honorarordnung für Architekten und Ingenieure), który po zmianach związanych z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-377/17 funkcjonuje jako system stawek o charakterze referencyjnym, a nie jako bezwzględnie obowiązujący taryfikator minimalnych cen.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi obecnie lub prowadziło w ostatnich latach prace analityczne, legislacyjne lub konsultacyjne dotyczące wprowadzenia w Polsce systemu stawek referencyjnych dla usług architektonicznych i inżynierskich? 2. Czy ministerstwo analizowało możliwość wykorzystania doświadczeń innych państw jako wzoru dla stworzenia polskiego systemu referencyjnej wyceny prac projektowych? 3. Czy ministerstwo rozważa stworzenie oficjalnego państwowego kalkulatora lub tabel stawek referencyjnych dla usług architektonicznych i inżynierskich, uwzględniających m.in. wartość kosztów kwalifikowanych inwestycji, stopień skomplikowania obiektu, zakres powierzonych prac oraz poszczególne fazy procesu projektowego? 4. Czy ministerstwo analizowało możliwość wykorzystania stawek referencyjnych przy szacowaniu wartości zamówień publicznych na prace projektowe oraz przy ocenie ofert pod kątem występowania rażąco niskiej ceny? 5. Czy ministerstwo dokonało analizy zgodności ewentualnego polskiego systemu stawek referencyjnych z prawem Unii Europejskiej, w szczególności w kontekście wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 4 lipca 2019 r. w sprawie C-377/17? Czy w ocenie ministerstwa możliwe jest stworzenie systemu referencyjnych stawek bazowych, który nie ustanawiałby obligatoryjnych cen minimalnych, lecz stanowiłby oficjalny punkt odniesienia dla uczestników rynku? 6. Czy ministerstwo zamierza podjąć prace legislacyjne lub konsultacje z przedstawicielami środowiska architektów, inżynierów, organizacji branżowych oraz sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w celu wypracowania polskiego systemu stawek referencyjnych dla usług projektowych?

Z wyrazami szacunku

Łukasz Ściebiorowski