Interpelacja w sprawie obliczania wysokości kosztów stałych dostawy ciepła
Data wpływu: 2024-07-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Jaśkowiec pyta ministerstwo o plany nowelizacji przepisów dotyczących kosztów stałych dostawy ciepła, które jego zdaniem są niesprawiedliwe dla jednoosobowych gospodarstw domowych i osób oszczędzających energię. Interpelacja dotyczy wprowadzenia mechanizmu uzależniającego opłaty stałe od faktycznego zużycia ciepła i przeprowadzenia konsultacji społecznych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie obliczania wysokości kosztów stałych dostawy ciepła Interpelacja nr 3895 do ministra klimatu i środowiska w sprawie obliczania wysokości kosztów stałych dostawy ciepła Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec Data wpływu: 15-07-2024 Szanowna Pani Ministro, w związku ze zgłoszeniem się do mnie obywateli, którzy zwracają swoją uwagę na dyskryminujący charakter przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266) znowelizowanej za poprzedników ustawą z dnia 20 kwietnia 2021 r. (Dz. U. z 2021 r. poz. 868), w szczególności dodanego ust. 8 w art. 45a.
Największe ich uwagi dotyczą pkt 3 tego ustępu, który ma brzmienie: 8. Koszty zakupu ciepła, o których mowa w ust. 2, rozlicza się w części dotyczącej: (…) 3) kosztów stałych dostawy ciepła: a) na centralne ogrzewanie wraz z kosztami, o których mowa w pkt 1 lit. b, wykorzystując proporcjonalny udział w powierzchni lub kubaturze lokali, b) na przygotowanie ciepłej wody użytkowej, wykorzystując liczbę lokali w budynku lub powierzchnię lokali. Sposób partycypowania w opłatach stałych polega na podziale kosztów stałych dostawy ciepła na poszczególną liczbę lokali, która wg art. 45a ust. 8 pkt 3 lit. b jest jedną z alternatyw m.in.
dla spółdzielni daną przez ustawodawcę. Po przeprowadzeniu analizy uzasadnienia projektu ustawy zmieniającej (Dz. U. z 2021 r. poz. 868) odnośnie do zmian w art. 45a ustawy Prawo energetyczne można uzyskać informację, iż nowelizacja tego artykułu ma związek z implementacją dyrektywy 2018/2002/UE dotyczącej m.in. stosowania urządzeń do rozliczania kosztów ciepła ze zdalnym odczytem oraz ustalenie zasad dostarczania użytkownikowi lokalu informacji o rozliczeniach. Uzależnienie opłat za ciepło od rzeczywistego zużycia jest motywujące do oszczędnego gospodarowania energią (ciepłem). Co do dodania ust.
8 uzasadniono to tylko w jednym zdaniu: Korekta treści ust. 8 ma charakter legislacyjno-dostosowujący. Wprowadzenie tak istotnych z punktu widzenia obywateli zmian powinno być poprzedzone dogłębnymi analizami różnych przypadków i wyborem najbardziej adekwatnego rozwiązania legislacyjnego. Po analizie samych przepisów dyrektywy nie można odnaleźć nakazu implementacji takiego rozwiązania, a wręcz kładzie się nacisk na zachęcanie użytkowników energii do zmniejszenia zużycia oraz zwiększenia dynamiki lub zmniejszenia udziału stałych komponentów w rachunkach.
Uwagi mieszkańców dotyczą dyskryminującego charakteru tego przepisu, który polega na braku uwzględnienia przy naliczaniu opłat stałych przyczynienia się do zużycia ciepła przez mieszkańców poszczególnych lokali. Z informacji przekazanych przez obywateli prowadzących jednoosobowe gospodarstwa domowe wynika, że koszty stałe, które są jednakowo podzielone na wszystkie lokale w danym bloku, z uwagi na ww. przelicznik kilkukrotnie przewyższają koszty zużycia ciepła przez takie osoby.
W porównaniu do wieloosobowych gospodarstw, które zużywają o wiele więcej ciepła, mają identyczną opłatę stałą, co w ocenie niektórych mieszkańców jest niesprawiedliwe. Powyższe uwagi dotyczą głównie osób, które utrzymują się samodzielnie, w tym samotnych emerytów, oraz osób oszczędzających energię cieplną z uwagi na poczucie odpowiedzialności za klimat.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami: Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska w świetle tak nakreślonej istoty sprawy przewiduje rozpoczęcie prac nad nowelizacją przepisu odnoszącego się do wprowadzenia odpowiedniego mechanizmu uzależniającego wysokość opłat stałych od faktycznego zużycia ciepła? Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje przeprowadzenie w najbliższym czasie kompleksowej analizy i szerokich konsultacji społecznych celem rozwiązania tego problemu? Z wyrazami szacunku
Poseł pyta, czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące zmiany koloru kamizelek ostrzegawczych dla pracowników nadzoru ruchu i strażaków OSP z pomarańczowego na żółty, oraz czy podjęto w tej sprawie prace legislacyjne. Wyraża poparcie dla zmiany koloru kamizelek dla strażaków OSP poza akcjami ratowniczo-gaśniczymi, analogicznie jak w przypadku pracowników nadzoru ruchu.
Posłowie pytają, czy ministerstwo dostrzega problem automatycznego stosowania 3-letniego terminu przedawnienia roszczeń pracowniczych w sytuacji braku obiektywnej ewidencji czasu pracy, co utrudnia dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie i nadgodziny. Kwestionują, czy obecna praktyka nie narusza prawa UE i pytają o plany legislacyjne w tym zakresie.
Poseł wyraża zaniepokojenie rosnącym deficytem Polski w handlu produktami cyfrowymi i pyta ministrów o planowane działania mające na celu zwiększenie suwerenności cyfrowej kraju. Pyta o konkretne instrumenty wsparcia dla krajowych producentów technologii oraz o plany dotyczące audytu wydatków cyfrowych i wprowadzenia podatku cyfrowego.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Uchwała ma charakter polityczno-deklaratywny i wzywa do likwidacji unijnego systemu EU ETS albo wyłączenia Polski z tego mechanizmu. Dokument akcentuje wpływ ETS na koszty energii i bezpieczeństwo energetyczne oraz zobowiązuje premiera do przedstawienia planu działań. Nie wprowadza samodzielnie zmian w prawie, ale wyznacza ostrą linię stanowiska Sejmu.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.