Interpelacja w sprawie wystąpienia pokontrolnego NIK w temacie realizacji przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Szczecinie zadań w zakresie obrotu nieruchomościami rolnymi, w tym nadzoru nad tymi zadaniami
Data wpływu: 2024-08-19
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Rolnictwa w związku z nieprawidłowościami w zarządzaniu nieruchomościami rolnymi przez KOWR, ujawnionymi w raporcie NIK, szczególnie w zakresie przedłużania umów dzierżawy. Wyraża zaniepokojenie brakiem przejrzystości i legalności tych działań.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wystąpienia pokontrolnego NIK w temacie realizacji przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Szczecinie zadań w zakresie obrotu nieruchomościami rolnymi, w tym nadzoru nad tymi zadaniami Interpelacja nr 4384 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie wystąpienia pokontrolnego NIK w temacie realizacji przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Szczecinie zadań w zakresie obrotu nieruchomościami rolnymi, w tym nadzoru nad tymi zadaniami Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 19-08-2024 Na bazie wystąpienia pokontrolnego, zmienionego zgodnie z treścią uchwały Zespołu Orzekającego Komisji Rozstrzygającej Najwyższej Izby Kontroli z dnia 27 maja 2024 r.
S/23/002/LSZ – Realizacja przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Szczecinie zadań w zakresie obrotu nieruchomościami rolnymi, w tym nadzoru nad tymi zadaniami – możemy wyciągnąć następujące wnioski: Istotnym problemem było przedłużanie umów dzierżawy nieruchomości rolnych na podstawie umów zawartych w 1993 roku, które były wielokrotnie aneksowane. Wskazano na nieprawidłowości związane z brakiem odpowiedniego umocowania w procesie negocjacji i podpisywania aneksów do umów. Podpisywanie dokumentów odbywało się bez odpowiednich pełnomocnictw.
KOWR nie stosował jednolitych kryteriów w ocenie potrzeb przedłużania umów dzierżawy, co mogło prowadzić do braku przejrzystości w podejmowanych decyzjach. Procesy negocjacyjne były długotrwałe i nieefektywne, co mogło negatywnie wpływać na interesy państwa w zakresie efektywnego zarządzania nieruchomościami rolnymi. Rekomendacje NIK : Wskazano konieczność uporządkowania procedur przedłużania umów dzierżawy, szczególnie w zakresie wymogów formalnych i pełnomocnictw. Sugerowano wprowadzenie bardziej przejrzystych kryteriów oceny przedłużania umów oraz skrócenie czasu negocjacji.
Zalecono również lepszą kontrolę nad procesami zarządzania nieruchomościami rolnymi przez KOWR. Składam interpelację dotyczącą działań podejmowanych przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) w zakresie zarządzania nieruchomościami rolnymi, ze szczególnym uwzględnieniem przedłużania umów dzierżawy na podstawie raportu Najwyższej Izby Kontroli. Z przeprowadzonej kontroli wynika, że w Oddziale Terenowym KOWR w Szczecinie doszło do licznych nieprawidłowości w zarządzaniu umowami dzierżawy nieruchomości rolnych.
Raport NIK wskazuje na przypadki podpisywania aneksów do umów bez odpowiedniego umocowania, co rodzi pytania o legalność i zasadność tych działań. Ponadto brak jednolitych kryteriów w ocenie zasadności przedłużania umów dzierżawy może świadczyć o braku przejrzystości w podejmowanych decyzjach. W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami: Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu uporządkowania procedur przedłużania umów dzierżawy nieruchomości rolnych przez KOWR?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie standardowych, jednolitych kryteriów oceny zasadności przedłużania umów dzierżawy, aby zapewnić transparentność i sprawiedliwość tych procesów? Czy zostaną przeprowadzone dodatkowe kontrole w innych oddziałach terenowych KOWR, aby zweryfikować, czy podobne nieprawidłowości nie występują na szerszą skalę? Czy omawiane w wystąpieniu pokontrolnym umowy zostaną anulowane? W jaki sposób ministerstwo zamierza skrócić i usprawnić procesy negocjacyjne dotyczące przedłużania umów dzierżawy, aby uniknąć strat wynikających z długotrwałych i nieefektywnych procedur?
Jakie konsekwencje zostaną wyciągnięte wobec osób odpowiedzialnych za podpisywanie aneksów do umów bez odpowiedniego pełnomocnictwa?
Sprawozdanie komisji sejmowej dotyczy jednej senackiej poprawki do ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa i rekomenduje jej przyjęcie. Dokument nie wprowadza nowych rozwiązań materialnych, lecz zamyka etap prac komisji nad uchwałą Senatu. Charakter jest wyłącznie proceduralny.
Senacka poprawka do ustawy o wsparciu rozwoju obszarów wiejskich rozszerza i doprecyzowuje ponowne wykorzystanie środków z instrumentów finansowych. Kluczowe są nowe zasady działania instrumentu finansowego plus, wydłużony horyzont wykorzystania środków oraz korekty w ustawie o finansach publicznych i gwarancjach Skarbu Państwa. Dokument porządkuje mechanizm finansowania w sektorze rolnym i na obszarach wiejskich.
Senacka poprawka do ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa porządkuje terminy i sposób wyliczania rekompensat. Najistotniejsze elementy dotyczą terminów przedstawiania zestawień przez KOWR oraz corocznego ustalania stawek procentowych przez ministra. Zmiana wzmacnia przewidywalność mechanizmu wypłat z funduszu.
Dodatkowe sprawozdanie dotyczy rządowego projektu zmian w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego. Komisja wnosi o odrzucenie projektu, więc dokument opisuje etap politycznej oceny propozycji, a nie same zmiany materialne. Wpływ jest proceduralny i związany z polityką rolną.
Projekt rozszerza instrument finansowy dla obszarów wiejskich o gwarancje spłaty kredytu z możliwością dopłaty do oprocentowania. Ma wspierać producentów rolnych, MŚP i podmioty świadczące usługi dla rolnictwa i leśnictwa po okresie kwalifikowalności programów. Zmiana ma charakter wdrożeniowy i porządkuje zasady dalszego wykorzystania środków z PROW 2014-2020.