Interpelacja w sprawie świadczenia urlopowego dla nauczycieli
Data wpływu: 2024-12-03
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Dorota Niedziela kwestionuje zmianę interpretacji przepisów dotyczących świadczenia urlopowego dla nauczycieli przez Ministerstwo Edukacji i Nauki, która prowadzi do różnic w wysokości wypłacanych świadczeń i potencjalnych nadpłat w poprzednich latach. Pyta o uzasadnienie tej zmiany i jej konsekwencje finansowe dla nauczycieli.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie świadczenia urlopowego dla nauczycieli Interpelacja nr 6649 do ministra edukacji, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie świadczenia urlopowego dla nauczycieli Zgłaszający: Dorota Niedziela Data wpływu: 03-12-2024 Szanowna Pani Minister! Ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1586) dokonano nowelizacji przepisu art. 5l ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych poprzez zwiększenie – począwszy od dnia 1 lipca 2023 r.
– kwoty odpisu podstawowego na ZFŚS. Wprowadzona nowela w sposób precyzyjny nie wskazywała jednakże metodyki wyliczeń wysokości tego świadczenia za 2023 r. Do 30 czerwca 2023 r. wysokość odpisu podstawowego wynosiła 1662,97 zł, a od 1 lipca 2023 r. – 1914,34 zł. W publicystyce wskazywane są różne przyjęte przez poszczególne placówki pedagogiczne metody wyliczenia w 2023 r. kwoty odpisu podstawowego na ZFŚS odpowiadającego świadczeniu urlopowemu nauczyciela, o jakim mowa w art. 53 ust. 1a ustawy Karta Nauczyciela.
Za dominujące należy uznać dwie tendencje: stosowanie metody uśrednionej i metody proporcjonalnej, które jednak prowadzą do zróżnicowanych wyników finansowych. Mianowicie w konsekwencji zastosowania w praktyce pierwszej z powyższych metod – świadczenie urlopowe naliczane i wypłacane było w kwocie 1788,66 zł brutto , natomiast przy zastosowaniu drugiej z metod – w kwocie 1704,87 zł brutto . W praktyce tylko jedną z tych kwot można przyjąć za wyliczoną prawidłowo. Metoda uśredniona Przepis art. 53 ust.
1a Karty Nauczyciela, zgodnie z którym świadczenie urlopowe wypłacane jest nauczycielowi do końca sierpnia każdego roku w wysokości odpisu podstawowego, o którym mowa w przepisach ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, zawiera odesłanie do art. 5 ust. 1 i 2 tej ustawy w brzmieniu: fundusz tworzy się z corocznego odpisu podstawowego, naliczanego w stosunku do przeciętnej liczby zatrudnionych, gdzie wysokość odpisu podstawowego, o którym mowa w ust. 1, wynosi na jednego zatrudnionego, z zastrzeżeniem ust.
2a i 3, 37,5% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim lub w drugim półroczu roku poprzedniego, jeżeli przeciętne wynagrodzenie z tego okresu stanowiło kwotę wyższą. Przy czym przy zdefiniowaniu terminu: „corocznie” (wobec braku innego zastrzeżenia w ustawie/definicji legalnej) przyjmuje się jego rozumienie powszechne/potoczne, tj. jako rok kalendarzowy. Powyższe koresponduje z przepisami rozporządzenia o sposobie ustalania przeciętnej liczby zatrudnionych w celu naliczenia odpisu na ZFŚS.
W sytuacji wystąpienia w ciągu roku zmiany wysokości odpisów na ZFŚS w ustawie Karta Nauczyciela i ustawie o świadczeniach z ZFŚS, ww. zasady wyliczania przedmiotowych odpisów, a w konsekwencji świadczeń urlopowych pozostają bez zmian (co jedynie implikuje konieczność proporcjonalnego wyliczenia kwot odpisów na ZFŚS za nauczycieli i pozostałych pracowników). Zatem zgodnie z wykładnią przepisów art. 53 ust. 1a Karty Nauczyciela i art. 5 ust. 2 ustawy o ZFŚS świadczenie urlopowe dla nauczyciela zatrudnionego przez cały rok szkolny w ramach pełnego etatu wypłacane w 2023 r.
za rok szkolny 2022/2023 winno odpowiadać średniej wartości odpisu podstawowego na ZFSS w 2023 r., tj. opiewać na kwotę 1788,66 zł wynikającą z wyliczenia tzw. metodą uśrednioną, czyli poprzez proporcjonalne uwzględnienie (uśrednienie) wysokości odpisu z pierwszego i drugiego półrocza, tj. (1662,97 zł + 1914,34 zł) : 2 = 1788,66 zł. Rekomendowano również, by szkoły, które do 30 czerwca 2023 r. wypłaciły świadczenie urlopowe w kwocie 1662,97 zł brutto, obliczyły wyrównanie w sposób następujący: 1788,66 zł – 1662,97 zł = 125,69 zł brutto i by wypłaciły je do końca sierpnia 2023 r. Metoda proporcjonalna Odpis na 2023 r.
według stanu na 1 stycznia 2023 r. był w tej samej wysokości co odpis za 2022 r. według stanu na 1 stycznia 2022 r. Okres zatrudnienia nauczyciela w roku szkolnym 2022/2023 jest przypisany do wielkości odpisu na ZFŚS na 2022 r. i na 2023 r. I tak: od 1 września do 31 grudnia 2022 r. – odpis podstawowy na ZFŚS za 2022 r. – 1662,97 zł, od 1 stycznia do 30 czerwca 2023 r. – odpis podstawowy na ZFŚS – 1662,97 zł, od 1 lipca do 31 sierpnia 2023 r. – odpis podstawowy na ZFŚS – 1914,34 zł.
Posłowie pytają o powody opóźnienia wdrożenia systemu Advanced Mobile Location (AML) w Polsce, pomimo jego dostępności i korzyści w ratowaniu życia. Wyrażają zaniepokojenie planowanym terminem wdrożenia dopiero w 2027 roku i pytają o możliwości jego przyspieszenia.
Interpelacja dotyczy potencjalnych zagrożeń dla rodzimych ras pszczół w Polsce, wynikających z popularności pszczół Buckfast i braku kontroli nad ich hodowlą. Poseł pyta o stanowisko ministerstwa w sprawie wniosku o prowadzenie księgi hodowlanej dla pszczół Buckfast linii BF-Plus w Polsce.
Posłanka Dorota Niedziela pyta o stanowisko ministerstwa w sprawie art. 25 ust. 1b ustawy o emeryturach i rentach, który zmniejsza podstawę obliczenia emerytury o sumę wcześniej pobranych świadczeń, co dotyka osoby przechodzące na wcześniejsze emerytury i kontynuujące pracę. Pyta też, czy ministerstwo planuje jakieś działania w tej kwestii, ponieważ obywatele czują się pokrzywdzeni.
Posłowie pytają, czy Ministerstwo Zdrowia rozważa uzupełnienie karty DiLO o punkt dotyczący oceny stanu odżywienia pacjentów onkologicznych, biorąc pod uwagę wysoki odsetek niedożywionych pacjentów i jego negatywne konsekwencje. Interpelacja dotyczy także ewentualnych innych działań ministerstwa w celu wczesnego diagnozowania niedożywienia u pacjentów onkologicznych.
Posłowie pytają o opóźnienia w płatnościach za leczenie żywieniowe w warunkach domowych i wzywają do analizy możliwości wprowadzenia bezlimitowego rozliczania tych świadczeń, szczególnie dla osób z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Podnoszą kwestię potencjalnej nowelizacji rozporządzenia Ministra Zdrowia w celu rozwiązania problemu.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o systemie oświaty oraz ustawę o finansowaniu zadań oświatowych. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki wnioskuje o uchwalenie projektu bez poprawek. Wnioski mniejszości zgłoszone przez posła M. Józefaciuka dotyczą wprowadzenia możliwości zróżnicowania opłat za dopuszczenie podręczników przez Ministra Edukacji i Wychowania, a także obniżenia tych opłat o co najmniej 50% dla podręczników przeznaczonych dla uczniów z niepełnosprawnościami, do nauczania języków mniejszości, języka regionalnego i przedmiotów zawodowych.
Projekt uchwały Sejmu ma na celu potępienie aktu publicznego znieważenia symbolu religijnego, do którego doszło w Szkole Podstawowej w Kielnie. Uchwała wyraża stanowczy protest wobec zachowania nauczycielki, która zdjęła krzyż ze ściany i go znieważyła. Sejm podkreśla, że szkoła nie może być miejscem agresji światopoglądowej, a takie zachowania naruszają wolność religii i godność wierzących. Dodatkowo, uchwała wzywa Ministra Edukacji do podjęcia działań dyscyplinarnych i apeluje o poszanowanie wolności religijnej we wszystkich instytucjach publicznych.