Interpelacja nr 6957

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie zasad prowadzenia gospodarki odpadami Interpelacja nr 6957 do ministra klimatu i środowiska w sprawie zasad prowadzenia gospodarki odpadami Zgłaszający: Rafał Bochenek Data wpływu: 13-12-2024 Zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Czy podmiot realizujący usługi w postaci zbierania odpadów z koszy ulicznych, stanowiących zmieszane odpady komunalne, może przekazywać te odpady do stacji przeładunkowej posiadającej zezwolenie na odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości na podstawie decyzji odpowiedniego starosty na gruncie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.

o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2029)? Jeżeli nie, proszę o wskazanie obowiązujących przepisów prawa, które nie dają takiej możliwości. Czy działanie opisane powyżej stanowi właściwe i zgodne z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2029), jeżeli stacja przeładunkowa zebrane odpady przekazuje dalej do instalacji komunalnej? Do zadań własnych gminy zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 399), zwaną dalej u.c.p.i.g., w myśl art. 3 ust.

2, należy m.in.: pkt 11 – zapobieganie zanieczyszczaniu ulic , placów i terenów otwartych, w szczególności przez : zbieranie i pozbywanie się, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4, błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z dróg dla pieszych przez właścicieli nieruchomości oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych na drodze dla pieszych; pkt 12 – utrzymanie czystości i porządku na przystankach komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina oraz które są położone na jej obszarze przy drogach publicznych bez względu na kategorię tych dróg.

Rozwijając pojęcie zapobiegania zanieczyszczeniu ulic i placów oraz uprzątnięcie zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach na drodze dla pieszych oraz utrzymanie czystości na przystankach, należy rozumieć wszystkie działania gminy polegające na wypełnieniu tych obowiązków. Zapobieganie zanieczyszczeniu ulic i placów oraz przystanków będzie wiązało się z pracami polegającymi m.in. na sprzątaniu ww. miejsc z odpadów porzuconych przez osoby z nich korzystające.

Z uwagi na to, że osobami korzystającymi z miejsc ogólnie dostępnych są osoby fizyczne, odpady, jakie powstaną w wyniku prowadzonych prac, wykonywanych samodzielnie przez jednostki własne gminy lub zlecane w drodze przetargu przez podmioty zewnętrzne, będą odpadami komunalnymi klasyfikowanymi zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2021 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2020 r. poz. 10), zwanym dalej katalogiem odpadów, w grupie 20: Odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie.

W zależności od stopnia zanieczyszczenia, źródła oraz lokalizacji danego miejsca objętego nadzorem gminy odpady powstające w wyniku wykonywanych prac mogą być traktowane m.in. jako: zmieszane odpady komunalne oznaczone kodem 20 03 01, papier i tektura oznaczone kodem 20 01 01, metale oznaczone kodem 20 01 40, odpady z czyszczenia ulic i placów oznaczone kodem 20 03 03 itp.

Analizując sytuację, kiedy to gmina powierza w drodze przetargu wykonywanie przedmiotowych zadań podmiotowi zewnętrznemu, należy zadać w pierwszej kolejności pytanie: Czy podmiot wykonujący tą usługę staje się podmiotem odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, czy też staje się wytwórcą odpadów komunalnych powstających w ramach wykonywania prac, na zlecenie gminy? Należy tutaj zaznaczyć, że ani w ustawie u.c.p.i.g., ani w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz.

2029), zwanej dalej ustawą o odpadach, nie zamieszczono definicji podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Wydaje się zasadne, że wykonywanie na zlecenie gminy zadań związanych z zapobieganiem zanieczyszczaniu ulic i placów, a także przystanków oraz pozbywanie się odpadów zgromadzonych w koszach ulicznych nie stanowi odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości rozumianego w myśl zapisów ustawy u.c.p.i.g.