Interpelacja w sprawie parków narodowych
Data wpływu: 2025-01-21
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Witek pyta o działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska w związku z nieprawidłowościami w zarządzaniu parkami narodowymi, które wykazała kontrola NIK, zwłaszcza w kontekście granic, planów ochrony i finansowania. Interpelacja dotyczy konkretnych działań naprawczych i legislacyjnych podjętych w celu poprawy sytuacji w parkach narodowych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie parków narodowych Interpelacja nr 7532 do ministra klimatu i środowiska w sprawie parków narodowych Zgłaszający: Przemysław Witek Data wpływu: 21-01-2025 Szanowna Pani Minister, parki narodowe stanowią obszar wyróżniający się szczególnymi wartościami przyrodniczymi, naukowymi, społecznymi, kulturowymi i edukacyjnymi, na którym ochronie podlega cała przyroda oraz walory krajobrazowe. Niewątpliwie parki narodowe stanowią zatem jedną z najistotniejszych współczesnych form ochrony przyrody, będąc najbardziej efektywnym sposobem zagwarantowania nienaruszalności zasobów przyrodniczych.
O wyjątkowości chronionych obszarów świadczy wpisanie dziesięciu polskich parków narodowych na listę światowych rezerwatów biosfery, a także uznanie Białowieskiego Parku Narodowego przez UNESCO za obiekt światowego dziedzictwa ludzkości. Nadzór nad zapewnieniem przez parki narodowe odpowiednich warunków zapewniających prawidłową realizację przydzielonych im zadań związanych z ochroną przyrody i zarządzaniem jej zasobami, stanowi ważny element obowiązków spoczywających na Ministerstwie Klimatu i Środowiska, w szczególności w kontekście postępujących zmian klimatycznych.
Powyższe kwestie były przedmiotem kontroli 14 parków narodowych, przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli Delegatura w Kielcach (nr ewidencyjny: P/23/062) – w ramach której przedstawiono także szereg wniosków de lege ferenda. Granice i powierzchnia parków narodowych Według danych Głównego Urzędu Statystycznego parki narodowe obejmują jedynie 1% całkowitej powierzchni kraju. Z tychże przyczyn istotnym pozostaje precyzyjne uregulowanie kwestii powierzchni oraz granic każdego z 23 parków narodowych utworzonych na terenie Rzeczypospolitej.
Każdy park narodowy tworzony jest na podstawie ustawy, jednak jego granice określane są w drodze rozporządzenia Rady Ministrów. Zmiana granic wymaga zgody właściwych organów samorządu terytorialnego. Jak wynika z powyższej kontroli NIK, zachodzą rozbieżności pomiędzy rzeczywistą wielkością powierzchni dziesięciu objętych kontrolą parków narodowych a powierzchnią wskazaną w rozporządzeniach w sprawie tych parków, zaś w przypadku Ojcowskiego Parku Narodowego także przebiegu jego granic. Rozbieżności te również dotyczyły danych zawartych w Centralnym Rejestrze Form Ochrony Przyrody.
Znamiennym pozostaje fakt, iż jedynie w dwóch z czternastu skontrolowanych parkach narodowych, dane zamieszczone w przywołanym rejestrze przedstawiały faktyczną powierzchnię i przebieg granic tych parków.
Zgodnie z postulatami zawartymi we wnioskach kontroli, koniecznym jest podjęcie niezwłocznych działań legislacyjnych obejmujących przygotowanie nowelizacji rozporządzeń Rady Ministrów w sprawie wykazania prawidłowych danych o powierzchni poniższych parków: ▪ Białowieskiego Parku Narodowego, ▪ Gorczańskiego Parku Narodowego, ▪ Karkonoskiego Parku Narodowego, ▪ Narwiańskiego Parku Narodowego, ▪ Parku Narodowego Bory Tucholskie, ▪ Parku Narodowego Gór Stołowych, ▪ Pienińskiego Parku Narodowego, ▪ Tatrzańskiego Parku Narodowego, ▪ Wigierskiego Parku Narodowego, ▪ Ojcowskiego Parku Narodowego.
W przypadku zaś Ojcowskiego Parku Narodowego działania legislacyjne winny objąć także określenie prawidłowego przebiegu jego granic. Stosowne działania kontrolne ministerstwa winny objąć również pozostałe 9 parków narodowych, które nie były przedmiotem kontroli NIK. Plany ochrony parków narodowych Należyte zarządzanie parkami oraz zapewnienie ich właściwego funkcjonowania wymaga sporządzenia i realizacji planów ich ochrony, które określają m.in. sposoby zabezpieczenia zasobów przyrody występujących na terenie parku, jak również istniejące i potencjalne zagrożenia dla jego obszaru.
Dyrektor parku narodowego sporządza projekt planu ochrony, który w dalszej procedurze podlega opiniowaniu przez ministerstwo. Z informacji kontrolnych NIK wynika, że pomimo upływu w dniu 15 listopada 2018 r. ustawowego terminu na ich ustanowienie, w dalszym ciągu 12 spośród 23 parków narodowych nie posiadało planów ochrony. Wydłużająca się procedura zatwierdzenia projektów powoduje, że część zawartych tam informacji ulega dezaktualizacji, co wymaga następczo ich ponownego uzupełnienia poprzez przeprowadzenie kolejnych inwentaryzacji.
Poseł Witek interpeluje w sprawie problemu nieprawidłowego parkowania hulajnóg elektrycznych i jego wpływu na bezpieczeństwo pieszych, szczególnie osób z niepełnosprawnościami. Pyta o analizy ministerstwa, plany nowelizacji prawa oraz rozważane rozwiązania technologiczne i regulacyjne.
Poseł Przemysław Witek interweniuje w sprawie zasad naliczania rekompensaty za pracę w warunkach szczególnych, wskazując na nierówności dotykające osoby, które nie osiągnęły 15 lat pracy w takich warunkach z przyczyn niezależnych od siebie. Pyta, czy ministerstwo analizowało ten problem i czy rozważane są zmiany legislacyjne umożliwiające proporcjonalne naliczanie rekompensaty.
Poseł interweniuje w sprawie niejasności dotyczących stosowania nowych przepisów o minimalnym wieku kandydatów na kierowców i ważności egzaminów, szczególnie w kontekście osób, które rozpoczęły kurs przed wejściem w życie nowych regulacji. Pyta o możliwość unieważnienia egzaminów przeprowadzonych zgodnie z procedurami i domaga się jednolitych wytycznych dla urzędów.
Poseł Witek kwestionuje zasadność utrzymywania przez MSZ najwyższego stopnia ostrzeżenia przed podróżami do Izraela, powołując się na informacje o funkcjonowaniu transportu lotniczego i instytucji. Pyta, czy MSZ planuje ponowną ocenę sytuacji i aktualizację ostrzeżeń, oraz jakie kryteria są kluczowe dla utrzymywania obecnego stanu.
Posłowie interpelują w sprawie wyboru lokalizacji polskiego centrum Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) i pytają, czy Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia (GZM) jest brana pod uwagę, argumentując jej potencjałem naukowym i infrastrukturalnym. Wyrażają poparcie dla rozważenia GZM jako lokalizacji centrum ESA.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.