Interpelacja w sprawie możliwej zmiany przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Data wpływu: 2025-03-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy problemów z segregacją odpadów w budynkach wielolokalowych i niesprawiedliwego obciążania zarządców karami. Posłowie pytają, czy ministerstwo planuje zmiany w ustawie, aby jednoznacznie określić zasady segregacji i nałożyć na gminy obowiązki w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie możliwej zmiany przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Interpelacja nr 8687 do ministra klimatu i środowiska w sprawie możliwej zmiany przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Zgłaszający: Patryk Wicher, Zbigniew Chmielowiec, Tadeusz Chrzan, Anna Dąbrowska-Banaszek, Grzegorz Gaża, Anna Gembicka, Marcin Grabowski, Marek Gróbarczyk, Norbert Jakub Kaczmarczyk, Filip Kaczyński, Jarosław Krajewski, Władysław Kurowski, Anna Kwiecień, Józefa Szczurek-Żelazko, Agnieszka Ścigaj, Piotr Uruski, Michał Woś, Bartłomiej Wróblewski Data wpływu: 17-03-2025 Od ponad 10 lat obowiązuje w Polsce nowy system gospodarowania odpadami, wprowadzony rewolucyjną zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Jej realizacja pozwoliła na znaczącą poprawę w regulowanym obszarze, zwłaszcza w zakresie systemu gospodarowania odpadami, Nie podważając ogólnie pozytywnej oceny wprowadzonych rozwiązań, należy jednak zwrócić uwagę na te z nich, które budzą wątpliwości i które nie spełniają swojej roli w praktycznym zastosowaniu. Pragnę zwrócić uwagę na regulacje ustawy w dwóch obszarach, których brzmienie i stosowanie rodzi znaczące problemy i niepożądane skutki dla mieszkańców i zarządców nieruchomości wielolokalowych.
Problemy te, związane są przede wszystkim z kwestią należytej segregacji odpadów, w szczególności w zakresie zapewnienia technicznych możliwości identyfikacji odpadów komunalnych oraz, idącą za tym w przypadku nieruchomości wielolokalowych, nieuzasadnioną i niesprawiedliwą zasadą odpowiedzialności zbiorowej. Problemy te występują i są powszechnie znane od czasu obowiązywania nowych regulacji, niestety z latami sytuacja nie ulega należytej poprawie, a złe praktyki w tym zakresie nasilają się.
W szczególności należy zwrócić uwagę na skutki wprowadzonych w 2021 roku rozwiązań, które w projektowanym kształcie nakładały na mieszkańców obowiązek bezpośredniego składania deklaracji do gminy, w ostatecznym brzmieniu, przeniosły cały ciężar prawidłowego realizowania i kontrolowania segregacji śmieci na mieszkańców i zarządców nieruchomości wielolokalowych. Są nimi najczęściej spółdzielnie mieszkaniowe.
Zapis ten, działający w zbiegu z przyjętą regulacją, która jedynie zezwala, a nie obliguje lokalne samorządy do określenia w gminnych regulaminach warunków, na jakich poszczególne odpady są zbierane w sposób selektywny doprowadza do licznych sytuacji spornych, kuriozalnych, a bywa iż patologicznych. Analizy pokazują, że większość gmin nie wprowadziła w regulaminach utrzymania czystości stosownych zapisów. Powoduje to sytuację uznaniowości w ocenie spełniania warunków ustawowych w opisanym zakresie.
W praktyce prowadzi to do sytuacji, że zarządcy nieruchomości nie mają formalnych, technicznych ani żadnych innych skutecznych narzędzi we wprowadzeniu i respektowaniu zasad selektywnej zbiórki odpadów. Pomimo tego, iż ogromna większość mieszkańców restrykcyjnie przestrzega obowiązujących przepisów, nawet niewielkie odstępstwa od wprowadzonych zasad powodują, iż na spółdzielnie czy wspólnoty mieszkańców nakładane są znaczące kary finansowe, podtrzymywane następnie, wobec istniejących zapisów ustawy, przez sądy.
Niepożądane praktyki w tym zakresie tylko pogłębia wprowadzony od początku 2025 roku dodatkowy obowiązek segregacji odpadów tekstylnych. Dzieje się tak także z powodu braku obowiązków gmin w zakresie odbioru tego rodzaju odpadów nie tylko poprzez ich przyjmowanie w PSZOK. Ogólnopolskie organizacje reprezentujące zarządców nieruchomości, a co za tym idzie miliony obywateli zamieszkujących w nieruchomościach wielolokalowych od lat postulują o zmianę tych niezrozumiałych przepisów.
Zarządcy nieruchomości nie dysponują bowiem wskazanymi w prawie i skutecznymi w działaniu narzędziami, które pozwoliłyby na kierowanie odpowiedzialności za nieprawidłowe realizowanie obowiązków ustawowych na rzeczywistych sprawców. Przerzucanie bowiem całej odpowiedzialności na zarządców, de facto jest karaniem wszystkich mieszkańców. W związku z opisanym stanem prawnym i faktycznym występuję z prośbą o dzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1.
Interpelacja dotyczy zaniechania finansowania młodzieżowych drużyn pożarniczych, co zdaniem posłów negatywnie wpłynie na przyszłość OSP i bezpieczeństwo publiczne. Posłowie pytają o przyczyny tej decyzji, analizę jej skutków oraz plany przywrócenia finansowania.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planowanym przeniesieniem produkcji ciężkiego bojowego wozu piechoty Ratel z Huty Stalowa Wola SA do Poznania, kwestionując zasadność tej decyzji ze względów logistycznych, ekonomicznych i bezpieczeństwa państwa. Domagają się wyjaśnień dotyczących przesłanek tej decyzji i jej potencjalnych negatywnych skutków dla Huty Stalowa Wola i przemysłu obronnego.
Interpelacja dotyczy drastycznej podwyżki opłat abonamentowych IAR dla katolickich rozgłośni lokalnych, co może zagrozić ich działalności i dostępowi do informacji dla lokalnych społeczności. Poseł pyta o przyczyny podwyżki, analizę jej wpływu oraz planowane działania ministerstwa w celu wsparcia tych rozgłośni.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie obowiązkowym wdrożeniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), szczególnie dla branży telekomunikacyjnej, wskazując na potencjalne trudności, ryzyka operacyjne i zagrożenia dla bezpieczeństwa danych. Pytają o możliwość dostosowania KSeF do specyfiki branży telekomunikacyjnej lub wyłączenia jej z obowiązku jego stosowania oraz o zapewnienie bezpieczeństwa danych w systemie.
Poseł Chmielowiec interpeluje w sprawie przewlekłości postępowań o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, wskazując na potencjalne naruszenie praw obywateli i konstytucyjnej zasady pewności prawa w związku z nowymi planami ogólnymi. Pyta o działania ministerstwa mające na celu rozwiązanie problemu i ochronę samorządów przed roszczeniami odszkodowawczymi.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2024 roku, przygotowane przez Prezesa Prokuratorii Generalnej RP na podstawie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Celem sprawozdania jest przedstawienie informacji o majątku Skarbu Państwa, w szczególności o jego stanie prawnym, strukturze i wartości, w ujęciu zbiorczym, syntetycznym i statystycznym. Klasyfikacja mienia obejmuje dobra kultury narodowej, zasoby naturalne, grunty, infrastrukturę, budynki, akcje, rezerwy strategiczne i inne składniki. Sprawozdanie ma charakter rejestracyjny, prezentując aktualny stan mienia na podstawie dostępnych dokumentów.
Projekt ustawy o ochronie strategicznych obiektów sportowych ma na celu zachowanie i ochronę kluczowej infrastruktury sportowej przed likwidacją, degradacją i niekontrolowanym przekształceniem wynikającym z presji inwestycyjnej. Wprowadza definicję strategicznego obiektu sportowego, tworzy Rejestr Strategicznych Obiektów Sportowych (RSOS) oraz wzmacnia ochronę w planowaniu przestrzennym. Ustawa daje gminom i Skarbowi Państwa prawo pierwokupu oraz przewiduje sankcje za nieuprawnioną zmianę sposobu użytkowania lub rozbiórkę takich obiektów. Ma to służyć realizacji konstytucyjnych zadań państwa w zakresie kultury fizycznej, zdrowia publicznego i rozwoju sportu dzieci i młodzieży.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wprowadza szereg zmian mających na celu uregulowanie kwestii odszkodowań, rekompensat i świadczeń dla właścicieli nieruchomości i lokali dotkniętych realizacją inwestycji kolejowych, zwłaszcza tych związanych z budową tuneli. Nowelizacja wprowadza również możliwość zmiany decyzji o lokalizacji linii kolejowej w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności oraz reguluje kwestie związane z najmem lokali zamiennych dla lokatorów. Dodatkowo ustawa przesuwa termin wprowadzenia kas rejestrujących dla przewoźników kolejowych i operatorów publicznego transportu zbiorowego. Celem zmian jest zapewnienie sprawiedliwego i efektywnego procesu inwestycyjnego w sektorze kolejowym, przy jednoczesnym uwzględnieniu praw i interesów osób poszkodowanych przez te inwestycje.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomościami, ustawie o ochronie praw lokatorów oraz ustawie o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych. Główne zmiany dotyczą zasad zwrotu bonifikaty przy zbyciu nieruchomości, definicji osoby starszej w kontekście praw lokatorów oraz możliwości nabywania przez gminy lokali od osób starszych z jednoczesnym zapewnieniem im najmu w zasobach gminy. Celem jest ochrona praw osób starszych i wsparcie gmin w zapewnieniu im lokali mieszkalnych. Wprowadzone przepisy regulują również zasady finansowania takich przedsięwzięć.