Szanowny Panie Marszałku! Procedowany projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, której celem jest rozszerzenie wsparcia dla osób z niepełnosprawnościami również na osoby kształcące się na studiach podyplomowych.
Obowiązujące przepisy przewidują finansowanie z budżetu państwa zadań związanych z zapewnieniem osobom z niepełnosprawnościami warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na studia i do szkół doktorskich, kształceniu na studiach i w szkołach doktorskich oraz prowadzeniu działalności naukowej. W praktyce oznacza to, że wsparciem objęci są obecnie studenci i doktoranci, natomiast poza tym systemem pozostają uczestnicy studiów podyplomowych. Stan ten należy uznać za nieuzasadniony. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 6 ustawy do podstawowych zadań uczelni należy stwarzanie osobom z niepełnosprawnościami warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na uczelnię, kształceniu oraz prowadzeniu działalności naukowej. Przepis ten nie ogranicza tego obowiązku do wybranych form kształcenia. Jednocześnie ustawa wyraźnie rozróżnia studia podyplomowe i kształcenie doktorantów jako odrębne obszary działania uczelni.
Projektowana zmiana art. 365 pkt 6 ustawy ma na celu objęcie zakresem dotacji również zadań związanych ze wspieraniem osób z niepełnosprawnościami w procesie przyjmowania na studiach podyplomowe oraz w trakcie kształcenia na tych studiach. Dzięki temu uczelnie publiczne i niepubliczne będą mogły przeznaczać środki z dotacji także na potrzeby kandydatów na studia podyplomowe oraz ich uczestników. Wsparcie to nie będzie miało charakteru indywidualnych świadczeń pieniężnych, lecz będzie polegało na zapewnieniu odpowiednich warunków organizacyjnych i dydaktycznych, w szczególności: możliwości składania dokumentów w alternatywnej formie, wydłużenia czasu na rozmowę kwalifikacyjną lub test, wsparcia asystenta, tłumacza języka migowego lub innych form komunikacji wspomagającej, dostosowania materiałów dydaktycznych, zmiany formy zaliczeń i egzaminów, korzystania z oprogramowania wspomagającego oraz elastycznej organizacji zajęć, w tym zdalnej lub hybrydowej. Zmiana tegoż artykułu wymaga jednocześnie dostosowania art. 402 pkt 3 ustawy, czyli przepisu upoważniającego do wydania rozporządzenia określającego sposób podziału środków finansowych dla uczelni. W konsekwencji konieczne będzie wydanie nowego rozporządzenia. Projekt nie zakłada jednak zmiany algorytmu podziału dotacji. Projektowane rozwiązanie nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na dotację. Uczelnie będą dysponowały środkami w dotychczasowej wysokości, obliczanej według liczby studentów i doktorantów z niepełnosprawnościami, z możliwością finansowania z tych środków także wsparcia dla uczestników studiów podyplomowych.
Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2027 r. Termin ten jest uzasadniony rocznym cyklem przyznawania wydatkowania i rozliczania dotacji z budżetu państwa. Osiągnięcie celu projektowanej regulacji nie jest możliwe przy zastosowaniu środków alternatywnych wobec zmiany ustawy. Dziękuję.