Szanowny Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Projekt ma na celu dostosowanie przepisów krajowych do zmienionych regulacji Unii Europejskiej, jak również uporządkowanie obowiązujących rozwiązań w zakresie monitorowania pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie.
Nowe unijne rozporządzenie zmienia sposób obliczania limitu pomocy de minimis w rolnictwie. Obecnie należy brać pod uwagę 3 ostatnie lata kalendarzowe liczone wstecz od dnia złożenia wniosku, a nie, jak dotąd, bieżący rok podatkowy i 2 lata poprzednie. Zmiana ta jest niewątpliwie konieczna, by nie dochodziło do nieprawidłowych naliczeń pomocy i przede wszystkim - żeby były one zgodne z przepisami unijnymi.
Drugim istotnym celem projektu jest ujednolicenie i doprecyzowanie przepisów dotyczących systemu informatycznego, który służy do monitorowania pomocy publicznej w sektorze rolnym i w sektorze rybołówstwa. Mowa o aplikacji SRPP - Systemie Rejestracji Pomocy Publicznej w rolnictwie. Dotychczas w ustawie nie było jasno określonej nazwy tej aplikacji, mimo że jest powszechnie używana w praktyce. Nowelizacja wprowadza jej pełną nazwę do definicji ustawowej oraz do odpowiednich przepisów, co ułatwi stosowanie prawa i pozwoli uniknąć wątpliwości interpretacyjnych.
Kolejną zmianą, w naszej ocenie bardzo słuszną, jest rezygnacja z obowiązku ogłaszania informacji o wykorzystaniu krajowego limitu pomocy de minimis przez ministra. Dane te są dostępne na bieżąco w aplikacji SRPP, więc publikowanie ich w formie obwieszczenia jest zbędne.
Projekt zawiera także przepisy przejściowe, które mają zapewnić płynne przejście między starym a nowym stanem prawnym. Przez 6 miesięcy będą obowiązywać dotychczasowe przepisy wykonawcze, co pozwoli uniknąć luk w systemie prawnym oraz zapewni ciągłość działania instytucji odpowiedzialnych za udzielanie i monitorowanie pomocy publicznej.
Należy zaznaczyć, że omawiany projekt ustawy nie ma żadnego negatywnego wpływu na przedsiębiorców i nie wymaga zgłoszenia do instytucji unijnych. Nie powoduje także skutków finansowych dla mikro-, małych ani średnich przedsiębiorców, ponieważ nie ogranicza im możliwości ubiegania się o pomoc publiczną. Przeciwnie - zmiany mają na celu uporządkowanie i uproszczenie obowiązujących procedur, a przede wszystkim ich dostosowanie do przepisów unijnych, co jest warunkiem legalności udzielanej pomocy.
Uważamy, że projekt nowelizacji ustawy jest niezbędny dla zapewnienia zgodności krajowego prawa z regulacjami unijnymi, poprawy przejrzystości przepisów oraz sprawniejszego monitorowania udzielanej pomocy. Wszystkie zmiany mają charakter porządkujący, techniczny i dostosowujący, a jednocześnie istotnie wpływają na poprawność i efektywność systemu pomocy publicznej w Polsce.
Jako klub Lewicy popieramy procedowany projekt ustawy. Dziękuję.