Stanowisko
Projekt ustawy stanowi wykonanie prawa Unii Europejskiej i ma na celu dostosowanie krajowych regulacji do funkcjonowania europejskiego pojedynczego punktu dostępu, ESAP, który ma zapewnić scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji istotnych dla rynków finansowych, inwestorów oraz organów nadzoru. W praktyce oznacza to wprowadzenie nowych obowiązków przekazywania danych oraz metadanych w ujednoliconych formatach, tak aby informacje mogły być automatycznie przetwarzane i porównywane w skali całej Unii Europejskiej.
Z perspektywy przejrzystości rynku finansowego jest to kierunek zrozumiały. Dostęp do uporządkowanych i łatwo porównywalnych danych może zwiększać bezpieczeństwo obrotu gospodarczego, poprawiać jakość nadzoru oraz wzmacniać pozycję inwestorów, w szczególności tych mniejszych, którzy dotąd mieli utrudniony dostęp do wielu informacji rynkowych.
Jednocześnie tak szerokie zmiany - obejmujące kilkanaście ustaw regulujących różne sektory rynku finansowego - wymagają szczególnej uwagi pod kątem proporcjonalności nowych obowiązków. Wdrażanie europejskich standardów przejrzystości nie powinno prowadzić do nadmiernego obciążenia administracyjnego mniejszych podmiotów rynku ani tworzyć barier technologicznych, które w praktyce będą trudne do przekroczenia.
Dlatego projekt należy oceniać przede wszystkim przez pryzmat równowagi między zwiększaniem transparentności rynku a zachowaniem proporcjonalności nowych obowiązków informacyjnych oraz bezpieczeństwa obrotu gospodarczego.