Stanowisko
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To jest projekt, który dotyka bardzo konkretnej rzeczy: jak zarządzać obszarem, który w praktyce już dziś funkcjonuje jako jedna metropolia. Bo mieszkańcy Trójmiasta i okolic nie żyją w granicach jednej gminy.
Oni:
- mieszkają w jednej, pracują w drugiej,
- dzieci uczą się w trzeciej,
- codziennie przemieszczają się między nimi.
A system zarządzania nadal jest rozproszony. I ten projekt próbuje to uporządkować. Tworzy związek metropolitalny, czyli formalne zrzeszenie gmin i powiatów, które:
- ma osobowość prawną,
- wykonuje zadania publiczne we własnym imieniu,
- obejmuje obszar powiązany funkcjonalnie i zamieszkany przez co najmniej 1 mln mieszkańców.
To nie jest więc nowa ˝warstwa administracji˝. To jest próba dopasowania państwa do realnego życia ludzi. Ale trzeba powiedzieć jasno: to rozwiązanie ma dwie strony.
Z jednej strony:
- lepsze planowanie transportu,
- spójna polityka przestrzenna,
- koordynacja inwestycji,
- realna możliwość myślenia o regionie jako całości.
Z drugiej strony:
- nowe centrum decyzyjne,
- nowe kompetencje,
- nowe finanse,
- i pytanie: gdzie kończy się samodzielność gmin, a zaczyna metropolia?
Bo ustawa wprost mówi, że związek wykonuje zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. I to jest klucz. Dlatego to nie jest tylko projekt organizacyjny. To jest projekt o tym, jak dzielimy władzę między samorządy.