Poprawione sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druki nr 1608 i 1947)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy z druku nr 1608 dotyczący zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ma na celu umożliwienie radzie gminy ustalenia w drodze uchwały wytycznych dotyczących umów urbanistycznych zawieranych w procedurze sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego. Najważniejsza zmiana polega na umożliwieniu radzie gminy uchwalenia jako aktu prawa miejscowego ogólnych zasad określenia postanowień umów urbanistycznych. Oznacza to, że jeszcze przed rozpoczęciem negocjacji inwestor będzie znał podstawowe reguły, zakres potencjalnych zobowiązań czy standardy dotyczące tzw. inwestycji uzupełniających. I to jest dobry kierunek. Natomiast jednocześnie podkreślić trzeba, że transparentność nie może oznaczać tworzenia kolejnych barier biurokratycznych. Uchwały w sprawie wytycznych do umów urbanistycznych muszą być narzędziem ułatwiającym negocjacje, a nie kolejnym katalogiem obowiązków nakładanych na przedsiębiorców, które w praktyce mogą prowadzić nawet do nadużyć. Mowa o takich sytuacjach jak obciążenie inwestorów kosztami infrastruktury, które nie służą obsłudze jego inwestycji, czy też dyskryminacja mniejszych inwestorów. Co istotne, według tego projektu rady gminy otrzymują bardzo dużą uznaniowość, co może prowadzić do tworzenia sztywnych wzorów umów ingerujących w swobodę negocjacyjną inwestorów. W tym zakresie konieczne jest ustanowienie elementów obligatoryjnych, jakie powinny znaleźć się w wytycznych zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego. Niestety obawiamy się, że bez tego ustawa może przynieść więcej szkód niż pożytku. Dziękuję.