Stanowisko
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt z druku nr 2206 ma wdrożyć elementy Reformy Systemu Budżetowego w ramach KPO. Wprowadza nowy układ klasyfikacji wydatków, zmienia sposób prezentacji budżetu państwa oraz modyfikuje zasady zarządzania środkami w trakcie roku budżetowego. Z jednej strony pojawiają się rozwiązania, które mogą poprawić przejrzystość: nowa struktura wydatków, obowiązek prezentowania planów finansowych funduszy w BGK w uzasadnieniu ustawy budżetowej, a także ocena i publikacja informacji o większych inwestycjach publicznych. Z drugiej strony projekt wyraźnie zwiększa elastyczność w zarządzaniu środkami - zarówno po stronie ministra finansów, jak i samorządów. Rozszerzane są możliwości przenoszenia wydatków, skracane są terminy planistyczne, a limit zmian w wydatkach inwestycyjnych bez zgody ministra finansów podniesiono ze 100 tys. zł do 500 tys. zł.
Elastyczność może być potrzebna, szczególnie dla samorządów, ale im większa swoboda w przesuwaniu środków w trakcie roku, tym większe ryzyko uznaniowości i osłabienia długofalowej stabilności finansów publicznych. Kluczowe jest więc to, czy reforma rzeczywiście wzmocni przejrzystość i odpowiedzialność, czy też jednocześnie nie stworzy przestrzeni do mniej przewidywalnego zarządzania wydatkami.