Interpelacja w sprawie ograniczenia praw pasażerów i osłabienia konkurencyjności narodowego przewoźnika - Polskich Linii Lotniczych LOT w wyniku działań polskiej prezydencji w Radzie UE
Data wpływu: 2025-07-06
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Maciej Małecki wyraża zaniepokojenie działaniami Ministra Infrastruktury w trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE, które doprowadziły do zmian w regulacjach praw pasażerów lotniczych, potencjalnie osłabiając konkurencyjność Polskich Linii Lotniczych LOT. Pyta o konsultacje z A4E i analizę wpływu zmian na LOT oraz sugeruje działanie na szkodę LOT i pasażerów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie ograniczenia praw pasażerów i osłabienia konkurencyjności narodowego przewoźnika - Polskich Linii Lotniczych LOT w wyniku działań polskiej prezydencji w Radzie UE Interpelacja nr 10765 do ministra infrastruktury w sprawie ograniczenia praw pasażerów i osłabienia konkurencyjności narodowego przewoźnika - Polskich Linii Lotniczych LOT w wyniku działań polskiej prezydencji w Radzie UE Zgłaszający: Maciej Małecki Data wpływu: 06-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, w związku z przyjęciem w dniu 5 czerwca 2025 roku przez Radę Unii Europejskiej nowelizacji rozporządzenia (WE) nr 261/2004 regulującego prawa pasażerów linii lotniczych wyrażam głęboki niepokój wobec roli, jaką odegrał Pan Minister, jako przedstawiciel polskiej prezydencji w Radzie UE, w przeprowadzeniu zmian, które mogą mieć negatywne skutki zarówno dla pasażerów, jak i dla narodowego przewoźnika – Polskich Linii Lotniczych LOT.
Zgodnie z oficjalnymi komunikatami Rady UE to właśnie polska prezydencja – kierowana przez Pana Ministra – była autorem kluczowych propozycji zmian obejmujących: podwyższenie progów opóźnień, po których przysługuje rekompensata – z 3 do 4 godzin dla lotów krótkodystansowych oraz z 4 do 6 godzin dla lotów długodystansowych, obniżenie wysokości ryczałtowego odszkodowania dla pasażerów o 100 euro w każdej kategorii odległości, wprowadzenie przepisów pozwalających przewoźnikom narzucać pasażerom alternatywne trasy lub środki transportu, często mniej korzystne i dłuższe, bez możliwości realnego sprzeciwu.
Przyjęcie tych propozycji – określone przez Pana Ministra jako „historyczny milowy krok” – zostało zaprezentowane jako sukces negocjacyjny po 12 latach impasu.
W rzeczywistości jednak przyjęte rozwiązania realizują postulaty Stowarzyszenia Airlines for Europe (A4E) – największej grupy lobbingowej linii lotniczych w Unii Europejskiej, zrzeszającej m.in.: Ryanair Holdings (Ryanair, Buzz, Lauda, Ryanair UK), easyJet, Lufthansa Group (Lufthansa, Austrian Airlines, SWISS, Brussels Airlines, Eurowings), AirFrance – KLM Group, International Airlines Group (IAG) – (British Airways, Iberia, Aer Lingus, Vueling), TAP Air Portugal, Norwegian, TUI Group, Jet2.com, Finnair i inne podmioty.
Polskie Linie Lotnicze LOT nie są członkiem A4E, co oznacza, że nie miały wpływu na kształtowanie agendy tej organizacji i nie korzystają z żadnych mechanizmów ochrony interesów dostępnych dla jej członków. Wprowadzone zmiany mogą mieć szczególnie negatywny wpływ na konkurencyjność oraz pozycję rynkową PLL LOT. Polski przewoźnik od lat buduje swoją markę na filarach punktualności, niezawodności operacyjnej oraz wysokiego standardu obsługi. Dotychczasowy system rekompensat premiował linie, które realnie inwestują w terminowość i jakość połączeń.
Obniżenie kwot odszkodowań i podniesienie progów czasowych sprawia, że pasażer, którego lot opóźni się np. o 3 godziny i 50 minut – co jest sytuacją typową dla wielu tanich przewoźników – nie otrzyma żadnej rekompensaty. W istocie oznacza to legalizację opóźnień, które przestają stanowić dla linii lotniczych jakiekolwiek realne ryzyko operacyjne lub finansowe, a w praktyce penalizuje przewoźników takich jak LOT, inwestujących w punktualność i niezawodność operacyjną.
W efekcie działania Pana Ministra pozbawiają Polskie Linie Lotnicze LOT ważnej przewagi konkurencyjnej, a nowe przepisy zrównują naszego narodowego przewoźnika z liniami oferującymi niższy standard usług, często nieutrzymującymi siatek połączeń transferowych i regularnie przekraczającymi normy opóźnień. Taki kierunek zmian uderza także w pasażerów i jest rażąco niesprawiedliwy i szkodliwy dla uczciwej konkurencji na europejskim rynku lotniczym.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło konsultacje bądź uzgodnienia treści proponowanych zmian z przedstawicielami Stowarzyszenia Airlines for Europe (A4E), w szczególności dotyczące podwyższenia progów opóźnień i obniżenia wysokości odszkodowań? Z jakich powodów ogranicza się prawa pasażerów w kontekście potencjalnych sporów z przewoźnikami notorycznie naruszającymi obowiązki punktualności i rzetelności usługowej? Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu tych zmian na konkurencyjność, reputację i pozycję ekonomiczną Polskich Linii Lotniczych LOT?
Poseł Maciej Małecki wyraża zaniepokojenie utratą udziału w rynku przez PZU SA, szczególnie na rzecz zagranicznej konkurencji, oraz pogorszeniem rentowności spółki. Pyta o podjęte działania zaradcze i przyczyny pominięcia wskaźnika udziału w rynku w strategii PZU.
Poseł Małecki wyraża zaniepokojenie wydatkowaniem środków KPO na kontrowersyjne projekty, takie jak luksusowe jachty czy działalność erotyczną, i pyta o obowiązki informacyjne beneficjentów oraz kontrolę ministerstwa w zakresie oznaczania inwestycji finansowanych z KPO. Interpelacja kwestionuje równe traktowanie beneficjentów i efektywność weryfikacji oznaczeń projektów budzących kontrowersje.
Interpelacja dotyczy niedoboru pelletu drzewnego i wzrostu cen w sezonie grzewczym 2025/2026, pytając o konkretne działania rządu oraz plan zapobiegania podobnym kryzysom w przyszłości. Posłowie wyrażają zaniepokojenie brakiem kompleksowych rozwiązań systemowych, które mogłyby zapewnić bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych.
Poseł pyta o potwierdzenie planów uruchomienia bezpośredniego połączenia kolejowego Płońsk-Warszawa w 2027 roku i jakie działania są podejmowane w celu usunięcia barier, które to uniemożliwiają. Wyraża zaniepokojenie brakiem jednoznacznych informacji ze strony ministerstwa odnośnie konkretnych planów.
Poseł Małecki zwraca uwagę na narastające bariery ograniczające gotowość bojową OSP, szczególnie w kontekście doposażenia pojazdów i możliwości finansowych gmin. Pyta o plany ministerstwa dotyczące kontynuacji i rozszerzenia programów modernizacji OSP, dopasowania dofinansowania do realiów rynkowych oraz systemowego wsparcia doposażenia sprzętowego.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Krajowym Rejestrze Karnym oraz szereg innych ustaw w celu wdrożenia prawa Unii Europejskiej, w szczególności decyzji ramowej Rady 2009/315/WSiSW oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 dotyczących wymiany informacji z rejestrów karnych między państwami członkowskimi. Wprowadza on także regulacje związane z funkcjonowaniem systemu ECRIS-TCN, mającego na celu usprawnienie wymiany informacji o wyrokach skazujących obywateli państw trzecich. Zmiany obejmują m.in. doprecyzowanie definicji, obowiązków Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego, zasad wymiany informacji z państwami obcymi oraz zakresu danych gromadzonych w rejestrze. Dodatkowo, projekt wprowadza obowiązek pobierania odcisków linii papilarnych od obywateli państw trzecich na potrzeby identyfikacji w postępowaniu karnym.
Projekt uchwały wzywa do zaskarżenia do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej umowy Unii Europejskiej z państwami MERCOSUR. Celem jest prawdopodobnie podważenie legalności lub zgodności tej umowy z prawem Unii Europejskiej. Wnioskodawcy upoważniają posła Mirosława Maliszewskiego do reprezentowania ich w pracach nad tym projektem.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o rynku kryptoaktywów, argumentując to nadmierną regulacją i wysokimi kosztami nadzoru. Ustawa, mająca wdrożyć rozporządzenie UE 2023/1114 (MiCA), zdaniem Prezydenta wprowadza rozwiązania bardziej restrykcyjne niż w innych krajach UE, co może negatywnie wpłynąć na konkurencyjność Polski i rozwój rynku kryptoaktywów. Prezydent wskazuje na nieproporcjonalne obciążenia finansowe dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz zastrzeżenia dotyczące kompetencji KNF w zakresie blokowania domen internetowych. W efekcie, głowa państwa wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm w celu usunięcia istotnych wątpliwości.