Interpelacja w sprawie warunków pracy dyżurnych ruchu
Data wpływu: 2025-07-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Franciszek Sterczewski interweniuje w sprawie pogarszających się warunków pracy dyżurnych ruchu, zwracając uwagę na przeciążenie pracą, brak jasnych regulacji i niedostateczne konsultacje zmian. Pyta ministra infrastruktury o plany wprowadzenia zmian postulowanych przez ZZDR PKP, analizę prawną obciążenia pracą, konsultacje społeczne i dodatkowe działania wzmacniające bezpieczeństwo.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie warunków pracy dyżurnych ruchu Interpelacja nr 11004 do ministra infrastruktury w sprawie warunków pracy dyżurnych ruchu Zgłaszający: Franciszek Sterczewski Data wpływu: 15-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, odpowiedzialność za bezpieczeństwo tysięcy pasażerów i ciągłość ruchu kolejowego każdego dnia spoczywa na barkach dyżurnych ruchu – grupy zawodowej, która mimo strategicznego znaczenia dla funkcjonowania infrastruktury transportowej pozostaje często marginalizowana w debacie publicznej.
Ostatnie wydarzenia wskazują jednak na narastający kryzys w tym obszarze, który może mieć nie tylko konsekwencje pracownicze, ale także bezpośrednie przełożenie na bezpieczeństwo transportu kolejowego w Polsce. W dniu 13 maja 2025 r. przed siedzibą Ministerstwa Infrastruktury odbyła się pikieta Związku Zawodowego Dyżurnych Ruchu PKP. Protestujący alarmowali, że coraz więcej obowiązków przypada na coraz mniej osób, zwłaszcza w nowo uruchamianych lokalnych centrach sterowania, gdzie jeden dyżurny obsługuje kilkadziesiąt ekranów i dziesiątki kilometrów linii kolejowych.
Jak wskazano w relacjach medialnych, dochodzi do przypadków, w których jeden dyżurny ma pod nadzorem nawet 200 kilometrów torów, obsługując jednocześnie wiele przejazdów kolejowo-drogowych i prowadząc rozmowy z maszynistami. W nowoczesnych centrach sterowania koleją brak jest jednoznacznych przepisów regulujących maksymalne dopuszczalne obciążenie stanowisk dyżurnych. Polska nie posiada norm dotyczących na przykład liczby ekranów, torów czy przejazdów przypadających na jednego pracownika. Związek Zawodowy Dyżurnych Ruchu PKP wskazuje, że taka luka legislacyjna skutkuje przebodźcowaniem i chronicznym zmęczeniem personelu.
Sytuacja taka nie tylko wpływa na zdrowie psychiczne i fizyczne pracowników, ale realnie zwiększa ryzyko błędów prowadzących do zdarzeń kolejowych. W analizie Państwowej Inspekcji Pracy z 2023 r. zwrócono uwagę, że praca zmianowa, odpowiedzialna, w warunkach wysokiego stresu i bez dostatecznego wypoczynku stanowi czynnik podwyższonego ryzyka zawodowego. Mimo tego wiele jednostek organizacyjnych PKP PLK nie wdraża systemowych rozwiązań BHP w centrach sterowania, gdzie zakres obowiązków przekracza możliwości jednego pracownika.
Pracownicy sygnalizują przypadki łączenia funkcji oraz pełnienia obowiązków za nieobecnych kolegów bez odpowiedniego wsparcia. Kolejnym istotnym punktem sporu jest nowelizacja instrukcji Ir-1 obowiązująca od 12 września 2024 r. Według związkowców nowe przepisy nakładają dodatkowe obowiązki, takie jak komunikaty radiowe do maszynistów i przenoszą odpowiedzialność za decyzje na dyżurnych – często bez odpowiednich konsultacji i przeszkolenia. Protestujący podkreślają, że zmiany zostały wprowadzone bez dialogu społecznego, a zakres odpowiedzialności pracownika nie został adekwatnie ujęty w przepisach wykonawczych.
Brak konsultacji przy tak istotnych zmianach budzi sprzeciw, zwłaszcza w kontekście rozmywania odpowiedzialności w razie wypadków. Obecny stan prawny nie przewiduje jednoznacznych procedur, które chroniłyby pracownika wykonującego swoje obowiązki zgodnie z procedurą, ale zmuszonego do pracy ponad siły. Związek zawodowy wskazuje także na narastające trudności kadrowe. W miarę likwidacji posterunków i centralizacji zarządzania ruchem coraz mniej osób obsługuje coraz większe obszary. Średnia wieku dyżurnych stale rośnie, a pomimo skali odpowiedzialności grupa ta nie została uwzględniona w przepisach o emeryturach pomostowych.
Dodatkowo wielu dyżurnych nie jest w stanie wykorzystać przysługujących urlopów – na niektórych posterunkach zaległości w wypoczynku przekraczają kilkadziesiąt dni rocznie. Sytuację pogarsza presja kadrowa oraz system pracy zmianowej w trybie całodobowym. Eksperci branżowi, organizacje związkowe oraz media branżowe wskazują na konieczność pilnej reformy warunków pracy w lokalnych centrach sterowania.
Wśród postulatów pojawiają się między innymi opracowanie maksymalnych norm technicznych na stanowisko dyżurnego, uregulowanie w przepisach zakresu odpowiedzialności za zdarzenia kolejowe, przywrócenie emerytur pomostowych, wzmocnienie kadrowe przez zwiększenie zatrudnienia i wsparcie asystentów, obowiązkowe konsultacje zmian instrukcji z przedstawicielami załogi oraz utworzenie niezależnego rejestru warunków pracy dyżurnych wraz z analizą ergonomii stanowisk.
Poseł pyta o postęp prac nad implementacją dyrektyw UE dotyczących przeciwdziałania przemocy wobec kobiet i transparentności wynagrodzeń, wyrażając obawę o dotrzymanie terminów transpozycji. Interpelacja kwestionuje tempo wdrażania unijnych przepisów w Polsce.
Poseł Franciszek Sterczewski pyta o deportacje do Afganistanu i Pakistanu w kontekście trwającego konfliktu zbrojnego, wyrażając obawę, że deportacje naruszają prawo międzynarodowe i nie uwzględniają aktualnej sytuacji w tych krajach. Kwestionuje zasadność kontynuowania deportacji pomimo konfliktu i braku gwarancji bezpieczeństwa.
Poseł pyta o realizację Europejskiej Deklaracji Rowerowej, rozwój e-rowerów i transportu "pociąg + rower", wydatki z Funduszu Klimatycznego na infrastrukturę rowerową oraz o powód likwidacji stanowiska pełnomocnika ds. rozwoju transportu rowerowego i plany dotyczące jego ponownego obsadzenia. Wyraża zaniepokojenie spowolnieniem działań rządu w zakresie polityki rowerowej.
Poseł Franciszek Sterczewski interweniuje w sprawie braku informacji dotyczących zdrowia reprodukcyjnego kobiet, w tym procedur pomocy dla ofiar przemocy seksualnej, w "Poradniku bezpieczeństwa" wydanym przez MON. Pyta, dlaczego te informacje pominięto i czy poradnik zostanie uzupełniony.
Poseł pyta o powody wprowadzenia zmian umożliwiających umieszczanie dzieci powyżej 15 lat w strzeżonych ośrodkach dla cudzoziemców bez konsultacji i debaty, oraz o działania ministerstwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa tych dzieci i uniknięcia umieszczania tam dzieci poniżej 15 roku życia. Krytykuje wprowadzenie zmian "tylnymi drzwiami" i domaga się wycofania przepisów.
Projekt ustawy zmienia ustawę o ochronie zwierząt, wprowadzając wyjątki od zakazu płoszenia i odstraszania niektórych zwierząt drapieżnych i żubrów, które weszły na teren zabudowań mieszkalnych lub gospodarskich, umożliwiając użycie broni jako zabezpieczenia. Dodatkowo, precyzuje terminologię związaną z amunicją niepenetracyjną i modyfikuje przepisy dotyczące zwierząt, które mogą być odstraszane. Celem zmian jest ochrona mieszkańców i zwierząt domowych przed atakami dzikich zwierząt oraz doprecyzowanie przepisów dotyczących interwencji w sytuacjach zagrożenia. Ustawa ma również na celu ochronę osób działających zgodnie z zezwoleniem, które przypadkowo zranią lub zabiją zwierzę chronione podczas wykonywania czynności odstraszania lub odłowu.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Projekt dotyczy zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi RP do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Umowy między Polską a Szwecją o wzajemnej ochronie informacji niejawnych. Komisja Spraw Zagranicznych po rozpatrzeniu zawiadomienia wnosi o przyjęcie go przez Sejm bez zastrzeżeń. Celem jest umożliwienie wzajemnej ochrony informacji niejawnych między oboma krajami na mocy umowy międzynarodowej.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych. Wprowadza zmiany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym oraz w niektórych innych ustawach, definiując m.in. pojęcia takie jak 'podmiot krytyczny', 'usługa kluczowa' i 'incydent istotny'. Projekt określa nowe zadania i obowiązki organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz podmiotów krytycznych, a także zasady sprawowania nadzoru i kontroli. Wprowadza również dokumenty strategiczne takie jak Krajowa Ocena Ryzyka (KOR) i Krajowa Strategia Odporności Podmiotów Krytycznych (KSOPK).