Interpelacja w sprawie możliwości odwołania dyrektora instytucji kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego

Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej w art. 15 ust. 6 pkt 1–5 stanowi o przesłankach/powodach odwołania dyrektora instytucji kultury przed upływem okresu, na jaki został on powołany, czyli nawiązał stosunek pracy w drodze powołania. Jednocześnie ww. ustawa w art. 15 ust. 7 stanowi, iż w sprawach dotyczących powoływania i odwoływania dyrektora instytucji kultury w zakresie nieuregulowanym wskazaną ustawą zastosowanie mają przepisy art. 68–72 Kodeksu pracy.

Należy zauważyć, iż w praktyce wykładnia wskazanych powyżej przepisów rodzi wiele problemów na płaszczyźnie ich stosowania. W praktyce, w sposób oczywisty, zdarza się, że organizator (organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego) decyduje się odwołać dyrektora instytucji kultury. Jednakże znanych jest wiele przypadków, gdzie organizator odwołuje dyrektora instytucji kultury znajdującego się w okresie ochronnym (np. dyrektor w okresie ciąży lub w okresie urlopu wychowawczego złożył wniosek o obniżenie wymiaru czasu pracy – art. 186 8 par. 1 k.p.) lub okresie niezawinionej nieobecności w pracy (urlop, zwolnienie lekarskie).

Taki stan rzeczy rodzi szereg pytań o sytuację prawną i uprawnienia dyrektora instytucji kultury w zakresie dochodzenia swoich praw i roszczeń wobec pracodawcy – organizatora. W pierwszej kolejności chodzi o możliwość dochodzenia odszkodowania czy też przywrócenia do pracy. Dodatkowo zdarza się, że dyrektor samorządowej instytucji kultury jest odwoływany w okresie ciąży lub przebywania na urlopie wypoczynkowym lub zwolnieniu lekarskim z naruszeniem art. 15 ust. 6 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, czyli z podaniem jednej z przesłanek umożliwiających jego odwołanie w sytuacji, gdy przytoczony stan faktyczny nie potwierdza związku pomiędzy powodami odwołania a wskazaną przesłanką.

Tak zarysowany stan faktyczny wymaga dokonania analizy prawnej w celu weryfikacji warunków odwoływania dyrektorów samorządowych instytucji kultury, a także posiadanych praw dyrektorów odwołanych z naruszeniem przepisów prawa do dochodzenia roszczeń.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Z wyrazami szacunku

Waldemar Andzel Poseł na Sejm RP