Interpelacja w sprawie ograniczeń w katalogu wydatków w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, prowadzących do wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii
Data wpływu: 2025-09-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Iwona Krawczyk krytykuje ograniczenia w Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, które wykluczają finansowanie stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii, co zagraża bezpieczeństwu obywateli. Pyta o uzasadnienie tych ograniczeń i wzywa do nowelizacji wytycznych, aby dopuścić inwestycje w realne zabezpieczenia energetyczne.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie ograniczeń w katalogu wydatków w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, prowadzących do wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii Interpelacja nr 12188 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie ograniczeń w katalogu wydatków w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, prowadzących do wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych i magazynów energii Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk Data wpływu: 10-09-2025 Szanowny Panie Ministrze, obowiązujące wytyczne dotyczące wydatkowania środków na obronę cywilną, oparte na ustawie z dnia 5 grudnia 2024 r.
o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1907), wprowadzają ograniczenia, które w praktyce mogą zagrażać bezpieczeństwu obywateli oraz racjonalności wydatkowania środków publicznych. Zgodnie z art. 5 i 6 wskazanej ustawy minister właściwy do spraw wewnętrznych odpowiada za opracowanie i realizację Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (OLiOC), w tym zabezpieczenie infrastruktury niezbędnej dla funkcjonowania państwa i obywateli w sytuacjach kryzysowych. Do tej infrastruktury należy m.in. zapewnienie awaryjnych źródeł energii elektrycznej dla podmiotów kluczowych z punktu widzenia bezpieczeństwa.
Program OLiOC stanowi podstawę do określenia katalogu wydatków kwalifikowanych. To właśnie na poziomie ministerstwa podejmowane są decyzje, które typy inwestycji można finansować. Następnie wojewodowie, jako przedstawiciele administracji rządowej w terenie, odpowiadają za przekazywanie środków i realizację dotacji celowych zgodnie z katalogiem ustalonym centralnie. W efekcie praktyczne ograniczenia samorządów wynikają z wytycznych przygotowanych przez resort, a wojewodowie są w tym zakresie jedynie organami wykonawczymi.
W obecnym kształcie katalogu dopuszczonych wydatków pojawiły się jednak rozwiązania, które są trudne do zaakceptowania z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli. Po pierwsze, wykluczono możliwość finansowania stacjonarnych agregatów prądotwórczych, dopuszczając wyłącznie zakup agregatów mobilnych. W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której np. Szpital Powiatowy w Złotoryi nie dysponuje żadnym systemem awaryjnego zasilania – ani własnym agregatem, ani infrastrukturą umożliwiającą podłączenie mobilnego źródła energii. W razie awarii sieci oznacza to realne zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów.
Po drugie, z katalogu wykluczono magazyny energii, które mogłyby stanowić nowoczesną i bezpieczną alternatywę dla agregatów, zapewniając ciągłość działania instytucji publicznych. Po trzecie, w katalogu dopuszczonych zakupów znalazły się np. koparki, których użycie ograniczono do czasu klęsk żywiołowych lub wojny – co oznacza, że przez lata mogą pozostawać niewykorzystane. Takie rozwiązania prowadzą zarówno do marnotrawienia środków publicznych, jak i do faktycznego obniżenia poziomu bezpieczeństwa obywateli. Szanowny Panie Ministrze, proszę o odpowiedzi na poniższe pytania: 1.
Na jakiej podstawie prawnej i merytorycznej dokonano wykluczenia stacjonarnych agregatów prądotwórczych z katalogu wydatków kwalifikowanych w ramach Programu OLiOC? 2. Jakie analizy ryzyka przeprowadzono przed podjęciem decyzji o wykluczeniu magazynów energii, które w wielu państwach Unii Europejskiej są traktowane jako kluczowy element zabezpieczenia energetycznego instytucji publicznych? 3.
W jaki sposób ministerstwo planuje zapewnić funkcjonowanie szpitali i innych kluczowych instytucji publicznych w sytuacjach awarii sieci energetycznej, skoro nie mogą one nabywać stacjonarnych agregatów ani magazynów energii, a często nie posiadają infrastruktury technicznej do podłączenia agregatów mobilnych? 4. Czy resort przewiduje nowelizację wytycznych w celu racjonalizacji katalogu wydatków i dopuszczenia inwestycji w realne zabezpieczenia energetyczne, takie jak stacjonarne agregaty prądotwórcze i magazyny energii? 5. Jak ministerstwo uzasadnia utrzymywanie w katalogu dopuszczonych wydatków sprzętu (np.
koparek), którego użycie jest marginalne, podczas gdy wyklucza się zakup infrastruktury kluczowej dla bezpieczeństwa energetycznego? 6. W jaki sposób ministerstwo monitoruje praktykę stosowania katalogu wydatków przez wojewodów i czy podejmowane są działania nadzorcze, aby wytyczne centralne nie prowadziły do eliminowania inwestycji istotnych dla bezpieczeństwa obywateli?
Posłowie wyrażają zaniepokojenie ograniczeniem dostępności interwencyjnych procedur leczenia bólu w szpitalach, pomimo rekomendacji o zwiększeniu ich dostępności. Pytają Ministerstwo Zdrowia o spójność polityki zdrowotnej i wpływ zmian w finansowaniu na dostępność i jakość leczenia bólu.
Posłowie pytają o skuteczność kontroli spalania odpadów w Polsce i egzekwowanie przepisów o ochronie powietrza, wyrażając zaniepokojenie niską skutecznością obecnych mechanizmów kontrolnych. Interpelacja dotyczy liczby przeprowadzanych kontroli, nakładanych kar oraz identyfikacji barier w skutecznym egzekwowaniu zakazu spalania odpadów.
Posłanka interweniuje w sprawie wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych z programu "Bliska Kultura", argumentując, że jest to dyskryminacja i naruszenie zasady równego traktowania mediów. Pyta o przesłanki takiego wykluczenia i planowane zmiany w regulaminie, aby objąć wsparciem także prasę internetową.
Posłanka Iwona Krawczyk wyraża zaniepokojenie planowaną inwestycją przetwarzania odpadów w Rakowicach Małych, która jej zdaniem zagraża zasobom wodnym i środowisku. Pyta Ministerstwo Klimatu i Środowiska o analizy, plany działania i wzmocnienie przepisów w zakresie ochrony zasobów wodnych w kontekście gospodarki odpadami.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych. Wprowadza zmiany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym oraz w niektórych innych ustawach, definiując m.in. pojęcia takie jak 'podmiot krytyczny', 'usługa kluczowa' i 'incydent istotny'. Projekt określa nowe zadania i obowiązki organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz podmiotów krytycznych, a także zasady sprawowania nadzoru i kontroli. Wprowadza również dokumenty strategiczne takie jak Krajowa Ocena Ryzyka (KOR) i Krajowa Strategia Odporności Podmiotów Krytycznych (KSOPK).
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustawach, mające na celu usprawnienie systemu ochrony ludności w Polsce. Nowelizacja doprecyzowuje zadania i kompetencje różnych organów w zakresie ochrony ludności, w tym Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej i Państwowej Straży Pożarnej. Wprowadza definicję i zasady identyfikacji punktów schronienia, a także reguluje kwestie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym tworzy Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Ustawa ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa obywateli w obliczu zagrożeń naturalnych, terrorystycznych i wojennych.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Projekt ustawy ma na celu usprawnienie mechanizmów wsparcia dla odbiorców energii elektrycznej i ciepła. Senat wprowadza poprawki, które wydłużają termin składania wniosków o rekompensaty dla przedsiębiorstw energetycznych, doprecyzowują przepisy dotyczące bonu ciepłowniczego, zapewniają spójność przepisów zmienianych ustaw i korygują nazewnictwo podmiotów (Zarządca Rozliczeń S.A.). Zmiany mają na celu ułatwienie procedur dla przedsiębiorstw, zachowanie spójności prawnej i zwiększenie jasności przepisów dla podmiotów składających wnioski o wsparcie.
Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działań Sił Zbrojnych RP na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa, szczególnie na polskich obszarach morskich i w rejonie Morza Bałtyckiego. Wprowadza zmiany w ustawach dotyczących ochrony granicy państwowej, Straży Granicznej, zasad użycia Sił Zbrojnych poza granicami państwa oraz Żandarmerii Wojskowej. Nowelizacja ma zapewnić skuteczniejszą obronę powietrzną, ochronę infrastruktury krytycznej na morzu (np. Baltic Pipe, morskie farmy wiatrowe) oraz wzmocnienie współpracy z sojusznikami w ramach NATO. Zmiany dotyczą m.in. procedur podejmowania decyzji o użyciu broni, uprawnień dowódców okrętów wojennych i statków powietrznych oraz zasad użycia sił zbrojnych poza granicami kraju.