Interpelacja w sprawie projektu ustawy zmieniającej ustawę o Państwowej Inspekcji Pracy oraz Kodeks pracy (UD283) reformującej Państwową Inspekcję Pracy
Data wpływu: 2025-12-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Sławomir Zawiślak krytykuje projekt ustawy UD283 reformującej Państwową Inspekcję Pracy, kwestionując jej zgodność z Konstytucją RP, skuteczność i proporcjonalność, a także brak poparcia ze strony innych ministerstw. Pyta, czy ministerstwo rozważa modyfikację kamienia milowego KPO i jak odnosi się do zastrzeżeń Rządowego Centrum Legislacji oraz innych resortów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie projektu ustawy UD283 reformującej Państwową Inspekcję Pracy Interpelacja nr 14031 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie projektu ustawy UD283 reformującej Państwową Inspekcję Pracy Zgłaszający: Sławomir Zawiślak Data wpływu: 05-12-2025 Szanowna Pani Minister, zwracam się z interpelacją dotyczącą projektu ustawy UD283 zmieniającej ustawę o Państwowej Inspekcji Pracy oraz Kodeks pracy, który ma na celu wypełnienie kamienia milowego A71G w ramach Krajowego Planu Odbudowy.
Projekt ten wzbudza poważne wątpliwości co do jego zgodności z Konstytucją RP, skuteczności oraz proporcjonalności. Co szczególnie niepokojące, projekt nie uzyskał poparcia kluczowych resortów w rządzie, w tym: Rządowego Centrum Legislacji - które wydało negatywną opinię prawną, wskazując na naruszenie konstytucyjnych zasad swobody prowadzenia działalności gospodarczej, wolności wyboru zawodu oraz zasady proporcjonalności (art.
20, 22, 31 Konstytucji RP); Ministerstwa Finansów - które ostrzega przed „kolosalnym ryzykiem" związanym z natychmiastową wykonalnością decyzji oraz chaosem w rozliczeniach podatkowych (PIT, VAT, PCC); Ministerstwa Sprawiedliwości - które krytykuje dwuinstancyjny tryb odwoławczy oraz prognozuje wzrost liczby spraw sądowych o co najmniej 1 861 rocznie, co wymaga zwiększenia etatów sądowych o minimum 36; Ministerstwa Infrastruktury - które szacuje, że koszt wstecznego przekształcenia umów w sektorze TSL może wynieść około 1,5 mln zł na jedną firmę; Ministerstwa Obrony Narodowej - które podobnie jak MI podnosi zastrzeżenia co do proporcjonalności i skutków finansowych.
Biorąc pod uwagę skalę zastrzeżeń oraz fakt, że cel reformy A4.7 (ograniczenie segmentacji rynku pracy) może być osiągnięty innymi, bardziej skutecznymi i konstytucyjnymi środkami, zwracam się z następującymi pytaniami: 1. W sprawie modyfikacji kamienia milowego KPO Czy ministerstwo rozważało możliwość modyfikacji kamienia milowego A71G zgodnie z art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241, który pozwala na zmianę warunków KPO, gdy ich realizacja jest obiektywnie niemożliwa (np. ze względu na niezgodność z konstytucją)? 2.
W sprawie opinii Rządowego Centrum Legislacji Rządowe Centrum Legislacji wydało negatywną opinię prawną, wskazując na naruszenie art. 20, 22 i 31 Konstytucji RP oraz brak mechanizmów zapewniających pewność prawa. W jaki sposób ministerstwo odniosło się do zastrzeżeń RCL? Czy przewidują Państwo wprowadzenie zmian eliminujących wady konstytucyjne wskazane przez RCL, a jeśli nie - na jakiej podstawie prawnej ministerstwo uznaje opinię RCL za bezzasadną? 3. W sprawie stanowiska innych ministerstw Jak ministerstwo odnosi się do negatywnych opinii czterech resortów (finansów, infrastruktury, obrony narodowej oraz UODO i rzecznika MŚP)?
Czy projekt będzie przedmiotem negocjacji międzyresortowych mających na celu uwzględnienie tych zastrzeżeń, czy ministerstwo planuje procedować projekt w obecnej formie pomimo braku konsensusu w rządzie? 4. W sprawie rygoru natychmiastowej wykonalności Projekt przewiduje, że decyzja OIP o przekształceniu umowy będzie natychmiast wykonalna - pracodawca musi płacić składki ZUS i podatki jeszcze przed rozpatrzeniem odwołania przez sąd. a. W jaki sposób ministerstwo ocenia proporcjonalność tego rozwiązania w świetle czasu trwania postępowań sądowych (średnio 11,4 miesiąca, w trudnych sprawach do 3 lat)? b.
Jak pracodawca ma odzyskać nienależnie poniesione koszty w przypadku uchylenia decyzji PIP przez sąd? Czy projekt przewiduje mechanizm zwrotu środków lub odszkodowania? c. Czy ministerstwo przeanalizowało ryzyko ponoszenia przez Skarb Państwa odpowiedzialności odszkodowawczej za wadliwe decyzje PIP, o którym ostrzega Ministerstwo Finansów? 5. W sprawie skutków wstecznych i chaosu podatkowego Ministerstwo Finansów wskazuje, że natychmiastowa wykonalność decyzji wymusi wielokrotne korygowanie rozliczeń podatkowych (PIT, VAT, PCC) oraz składkowych (ZUS), co może prowadzić do chaosu i ryzyka odpowiedzialności karnej skarbowej. a.
Czy projekt zawiera szczegółowe przepisy regulujące sposób korygowania rozliczeń podatkowych i składkowych za okresy wsteczne? b. Jak ministerstwo ocenia ryzyko uznania faktur wystawionych w ramach umów B2B za „puste faktury” po wstecznym przekształceniu umowy? c. W jaki sposób pracodawca ma zabezpieczyć się przed odpowiedzialnością karną skarbową wynikającą z decyzji administracyjnej PIP? 6.
Posłowie pytają o wpływ rozszerzenia systemu SENT na drobnych przedsiębiorców, szczególnie tych handlujących na targowiskach, w kontekście transportu niewielkich ilości odzieży i obuwia. Wyrażają obawy o dodatkowe obciążenia administracyjne dla mikroprzedsiębiorców.
Poseł interweniuje w sprawie producenta rolnego, który prowadzi działy specjalne produkcji rolnej i poniósł straty w wyniku wystąpienia ptasiej grypy. Pyta, dlaczego rząd nie udzielił mu pomocy i czy planuje podjąć działania w celu wsparcia poszkodowanych producentów, zamiast zmuszać ich do dochodzenia roszczeń na drodze sądowej.
Interpelacja dotyczy kosztów utrzymywania biura Orlen SA w Warszawie, kwestionując zasadność dublowania funkcji zarządczych poza statutową siedzibą w Płocku i pytając o zgodę Skarbu Państwa na takie rozwiązanie. Poseł wyraża obawy o racjonalność gospodarowania środkami spółki z udziałem Skarbu Państwa i znaczenie Płocka jako siedziby Orlenu.
Posłowie pytają o zgodność braku możliwości płacenia gotówką w parkomatach z Konstytucją RP i ustawą o NBP, argumentując to wykluczeniem społecznym. Wyrażają obawy dotyczące ograniczenia dostępu do usług publicznych dla osób nieposiadających kont bankowych lub smartfonów.
Interpelacja dotyczy braku opłacalności hodowli trzody chlewnej i innych gałęzi produkcji rolnej w Polsce, wskazując na dysproporcje cen oraz ryzyko dla bezpieczeństwa żywnościowego. Posłowie pytają o analizę łańcucha dostaw, planowane działania legislacyjne i instrumenty wsparcia dla rolników.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Dokument ten jest drukiem sejmowym przedstawiającym kandydaturę Pana Marcina Dziurdy na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Nie zawiera propozycji zmian prawnych. Druk ten ma charakter informacyjny i inicjuje proces wyboru sędziego do Trybunału Konstytucyjnego przez Sejm RP.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, aby Trybunał Konstytucyjny spełniał wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, a także by był niezawisły i bezstronny. Celem jest, aby Trybunał Konstytucyjny funkcjonował zgodnie z zasadami praworządności i standardami niezależnego sądownictwa. Projektodawcy chcą wpłynąć na funkcjonowanie TK w kierunku zgodności z normami prawnymi i oczekiwaniami społecznymi w zakresie bezstronności.
Projekt uchwały dotyczy przywrócenia konstytucyjnych standardów wyboru członków-sędziów Krajowej Rady Sądownictwa (KRS). Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Proponuje się odrzucenie projektu uchwały, jednak zgłoszono poprawki mające na celu zmianę brzmienia akapitów dotyczących niezależności KRS i sposobu wyboru sędziów do KRS, tak aby byli wybierani przez sędziów, zgodnie z Konstytucją. Poprawki mają na celu podkreślenie, że obecny skład KRS nie jest niezależny od innych władz, ponieważ sędziowie nie zostali wybrani przez sędziów.