Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, funkcjonowania infrastruktury krytycznej Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym w Warszawie oraz ryzyka powtórzenia kryzysu podobnego do zdarzeń z grudnia 2016 r.
Data wpływu: 2025-12-19
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy potencjalnych zaniedbań w zakresie bezpieczeństwa energetycznego Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej i funkcjonowania infrastruktury krytycznej Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym w Warszawie, w tym nieprawidłowości przy odbiorach modernizacji zasilania. Posłowie pytają o zakres testów funkcjonalnych i nadzór nad inwestycjami, wyrażając obawę o powtórzenie kryzysu z 2016 roku.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, funkcjonowania infrastruktury krytycznej Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym w Warszawie oraz ryzyka powtórzenia kryzysu podobnego do zdarzeń z grudnia 2016 r. Interpelacja nr 14331 do ministra infrastruktury w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, funkcjonowania infrastruktury krytycznej Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym w Warszawie oraz ryzyka powtórzenia kryzysu podobnego do zdarzeń z grudnia 2016 r.
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Jarosław Krajewski, Piotr Król, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda Data wpływu: 19-12-2025 Szanowny Panie Ministrze, w dniu 16 grudnia 2016 r. doszło do jednego z najpoważniejszych kryzysów w historii funkcjonowania systemu zarządzania ruchem lotniczym w Rzeczypospolitej Polskiej. W wyniku awarii zasilania w podstawowym Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym (CZRL) w Warszawie doszło do utraty zdolności operacyjnej systemów odpowiedzialnych za kontrolę ruchu lotniczego.
Skutkiem tego było faktyczne zamknięcie polskiej przestrzeni powietrznej oraz Rejonu Informacji Powietrznej Warszawa, który swoim zakresem obejmuje Polską Przestrzeń Powietrzną oraz obszar powietrzny nad znaczną częścią Morza Bałtyckiego, masowe opóźnienia i odwołania lotów, sparaliżowanie ruchu lotniczego, straty finansowe dla przewoźników oraz poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i obywateli (z doniesień prasowych, z grudnia 2016 roku, wynikało, że w tamtym czasie mogło dojść do działań o charakterze sabotażowym mających za zadanie destabilizację funkcjonowania państwa polskiego – pisano wręcz o możliwym zamachu stanu!).
Zdarzenie to ujawniło krytyczne słabości w obszarze zasilania gwarantowanego, redundancji energetycznej oraz procedur reagowania kryzysowego w PAŻP. Po awarii były formułowane zarzuty dotyczące niewłaściwego nadzoru nad infrastrukturą krytyczną, błędów organizacyjnych, kadrowych oraz niewystarczających testów systemów zasilania awaryjnego. Konsekwencją tego zdarzenia była utrata stanowiska przez ówczesne kierownictwo PAŻP, w tym przez prezesa agencji. Warto podkreślić, że w grudniu 2016 r. funkcję prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej pełniła pani Magdalena Jaworska-Maćkowiak, która obecnie ponownie zajmuje stanowisko prezesa PAŻP.
Fakt ten w sposób szczególny nakazuje postawić pytania o odpowiedzialność, ciągłość nadzoru oraz rzeczywiste wyciągnięcie wniosków z kryzysu z 2016 r. Warto zauważyć, że po tym zdarzeniu nowy prezes PAŻP zlecił przeprowadzenie zewnętrznego audytu infrastruktury energetycznej CZRL przez specjalistów z branży energetycznej z Polskich Sieci Elektroenergetycznych.
Na podstawie wyników z tego audytu, gdzie wykryto szereg rażących zaniedbań i nieprawidłowości w funkcjonowaniu energetyki w PAŻP, zmieniono całe kierownictwo zarządzające energetyką, a nowe kierownictwo energetyki przez 7 lat przeprowadziło szereg zmian, modernizacji i usprawniło funkcjonowanie energetyki w PAŻP. Zatrudnieni menagerowie z bogatym doświadczeniem w przemyśle i eksploatacji infrastruktury krytycznej przeprowadzili szereg znaczących usprawnień, pozyskali niezbędne do pracy i testów narzędzia, mierniki i urządzenia oraz samochody serwisowe ze specjalistycznym wyposażeniem.
To skutkowało, że energetycy w PAŻP mogli własnymi siłami i środkami profesjonalnie przeprowadzać testy i odbiory końcowe budowanej i modernizowanej infrastruktury energetycznej. Pomimo upływu niemal dekady od tych wydarzeń obecnie docierają do nas, posłów, niepokojące informacje wskazujące, że w PAŻP ponownie może dochodzić do działań zagrażających bezpieczeństwu infrastruktury krytycznej państwa. Według relacji pracowników w ostatnich latach doszło do zwolnienia przez prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej kluczowej, doświadczonej kadry odpowiedzialnej za energetykę i infrastrukturę krytyczną agencji.
Na ich miejsce miały zostać powołane osoby nieposiadające wymaganych kompetencji i doświadczenia w zakresie eksploatacji instalacji niskiego napięcia, systemów UPS, agregatów prądotwórczych oraz systemów samoczynnego załączania rezerwy (SZR). Szczególnie alarmujące są informacje dotyczące modernizacji układu zasilania podstawowego CZRL przy ul. Wieżowej 8 w Warszawie oraz jej odbiorów technicznych przeprowadzonych w połowie 2025 r.
Interpelacja dotyczy planowanych zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności wprowadzenia dwuczęściowej opłaty za odpady. Autorzy pytają, czy ministerstwo utrzyma te przepisy jako fakultatywne narzędzie dla gmin i jakie stanowiska zajęły samorządy.
Poseł Krajewski pyta o planowaną likwidację Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości, wyrażając zaniepokojenie osłabieniem walki z cyberprzestępczością. Domaga się wyjaśnień dotyczących analizy poprzedzającej decyzję, struktury nowego biura oraz przyszłości pracowników i funkcjonariuszy CBZC.
Posłowie pytają o szczegóły finansowe i harmonogram budowy elektrowni jądrowej w Choczewie, realizowanej przez PEJ sp. z o.o., w tym koszty, budżet, udział polskich firm oraz warunki finansowania. Interpelacja wyraża zaniepokojenie transparentnością i efektywnością zarządzania projektem.
Interpelacja dotyczy działań rządu w latach 2024-2026 mających na celu odzyskanie polskich dóbr kultury ze Szwecji, szczególnie tych zagrabionych podczas potopu szwedzkiego. Posłowie pytają o podjęte kroki i proponują intensyfikację współpracy między instytucjami oraz zwiększenie wsparcia dla Wydziału ds. Restytucji Dóbr Kultury.
Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych. Wprowadza zmiany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym oraz w niektórych innych ustawach, definiując m.in. pojęcia takie jak 'podmiot krytyczny', 'usługa kluczowa' i 'incydent istotny'. Projekt określa nowe zadania i obowiązki organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz podmiotów krytycznych, a także zasady sprawowania nadzoru i kontroli. Wprowadza również dokumenty strategiczne takie jak Krajowa Ocena Ryzyka (KOR) i Krajowa Strategia Odporności Podmiotów Krytycznych (KSOPK).
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy ma na celu usprawnienie mechanizmów wsparcia dla odbiorców energii elektrycznej i ciepła. Senat wprowadza poprawki, które wydłużają termin składania wniosków o rekompensaty dla przedsiębiorstw energetycznych, doprecyzowują przepisy dotyczące bonu ciepłowniczego, zapewniają spójność przepisów zmienianych ustaw i korygują nazewnictwo podmiotów (Zarządca Rozliczeń S.A.). Zmiany mają na celu ułatwienie procedur dla przedsiębiorstw, zachowanie spójności prawnej i zwiększenie jasności przepisów dla podmiotów składających wnioski o wsparcie.