Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach w celu przeciwdziałania nadużyciom prawa i ochrony ładu publicznego w miastach
Data wpływu: 2026-02-02
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Dorota Marek pyta o plany nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach w celu przeciwdziałania nadużyciom, takim jak fikcyjne zgromadzenia paraliżujące miasta i omijanie prawa miejscowego. Domaga się wprowadzenia mechanizmów weryfikacji, regulacji nagłośnienia i uprawnień dla gmin.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach w celu przeciwdziałania nadużyciom prawa i ochrony ładu publicznego w miastach Interpelacja nr 15024 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach w celu przeciwdziałania nadużyciom prawa i ochrony ładu publicznego w miastach Zgłaszający: Dorota Marek Data wpływu: 02-02-2026 Szanowny Panie Ministrze, konstytucyjna wolność zgromadzeń jest fundamentem demokracji, jednak dekada obowiązywania ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
– Prawo o zgromadzeniach pokazała, że niektóre jej przepisy stały się narzędziem do celowego omijania prawa miejscowego i paraliżowania życia społeczno-gospodarczego miast. Przykładem jest miasto Kraków, gdzie od 2015 r. zgłoszono ponad 12 tysięcy zgromadzeń, z czego znaczna część budzi uzasadnione wątpliwości co do ich rzeczywistego celu. Jako poseł na Sejm RP, po licznych konsultacjach z samorządowcami i mieszkańcami, pragnę wskazać na trzy kluczowe obszary leżące w kompetencji Pana Ministra, które wymagają interwencji ustawodawczej: 1.
Obecne przepisy pozwalają osobom fizycznym na zgłaszanie „zgromadzeń“, które w rzeczywistości są ulicznymi występami artystycznymi. Pozwala to tzw. artystom ulicznym na omijanie lokalnych uchwał o parkach kulturowych, uniknięcie weryfikacji jakości artystycznej oraz opłat za zajęcie przestrzeni publicznej. Służby mundurowe i organa gminy są w takich sytuacjach bezsilne, gdyż ustawa nie daje precyzyjnych narzędzi do zakwestionowania zgromadzenia, które jest oczywistą fikcją prawną. 2. Prawo o zgromadzeniach w obecnym brzmieniu daje niemal nieograniczony przywilej używania nagłośnienia.
Prowadzi to do sytuacji, w których grupy liczące zaledwie kilka osób generują hałas paraliżujący duże obszary miast, uniemożliwiając pracę przedsiębiorcom i instytucjom (np. codzienne zgromadzenia antagonistyczne w Krakowie trwające od 3 lat). Ratio legis przepisu o nagłośnieniu zakładało umożliwienie komunikacji w dużych grupach, a nie zajmowanie znacznego otoczenia przez jednostki. 3. Poważne wątpliwości budzi brak możliwości wydania zakazu dla zgromadzenia zgłoszonego w trybie uproszczonym oraz brak obowiązku podawania celu zgromadzenia.
Tworzy to martwą strefę prawną, w której organ gminy nie ma żadnego wpływu na bezpieczeństwo i spokój mieszkańców, nawet jeśli zgłoszenie jest ewidentnie nadużyciem prawa. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: 1. Czy resort spraw wewnętrznych planuje nowelizację ustawy – Prawo o zgromadzeniach w celu wprowadzenia definicji lub mechanizmów weryfikacji, które pozwolą odróżnić rzeczywiste zgromadzenie publiczne od występów artystycznych lub działalności komercyjnej? 2.
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie do ustawy wymogu minimalnej liczby uczestników, powyżej której dopuszczalne jest używanie zewnętrznych instalacji nagłaśniających o dużej mocy? 3. Czy jest planowane wprowadzenie zmian w tzw. trybie uproszczonym polegających na obowiązku wskazania celu zgromadzenia oraz przyznaniu gminie uprawnienia do sprzeciwu w przypadku zgromadzeń pozornych? 4. Czy MSWiA zamierza wypracować wspólnie ze stroną samorządową (np.
w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego) katalog dobrych praktyk lub wytycznych dla służb porządkowych w zakresie egzekwowania zakłócania ładu publicznego podczas zgromadzeń o charakterze uporczywym? 5. Czy resort dysponuje analizami dotyczącymi skali zjawiska „fikcyjnych zgromadzeń“ w największych aglomeracjach w Polsce? Z poważaniem
Posłanka Dorota Marek zwraca uwagę na nierównomierne rozmieszczenie lekarzy rezydentów, z nadmierną koncentracją w dużych miastach kosztem szpitali powiatowych. Pyta o analizy Ministerstwa Zdrowia w tej sprawie oraz plany mające na celu zachęcenie lekarzy do odbywania rezydentury w szpitalach powiatowych.
Posłanka pyta o postęp realizacji "Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu" i wyraża zaniepokojenie wolnym tempem likwidacji azbestu, szczególnie w kontekście barier finansowych dla obywateli i braku wystarczającego wsparcia dla samorządów. Dopytuje o aktualny stan zaawansowania, utrzymanie terminu zakończenia programu, podjęte działania i plany na przyszłość.
Posłanka Dorota Marek interpeluje w sprawie problemów osób starszych z wpłacaniem gotówkowych oszczędności do banków z powodu wymogów AML i braku dokumentacji historycznej. Pyta, czy ministerstwo planuje wydać wytyczne uwzględniające sytuację seniorów i dopuszczające oświadczenia jako dowód pochodzenia środków.
Posłanka Dorota Marek zwraca uwagę na brak synchronizacji ważności kart parkingowych z ważnością orzeczeń o niepełnosprawności, co utrudnia życie osobom niepełnosprawnym. Pyta o plany ujednolicenia przepisów i wprowadzenia rozwiązań informatycznych eliminujących problemy wynikające z braku fizycznej karty parkingowej pomimo ważnego orzeczenia.
Posłanka Dorota Marek pyta ministra cyfryzacji o status wdrożenia ePłatności w aplikacji mObywatel w jednostkach samorządu terytorialnego oraz o działania ministerstwa mające na celu zachęcenie pozostałych samorządów do dołączenia do systemu. Wyraża zaniepokojenie tempem wdrażania tej funkcjonalności w skali kraju.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie przyrody, ustawie o ochronie zwierząt oraz ustawie o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej. Najważniejszą zmianą jest umożliwienie umyślnego płoszenia niedźwiedzi brunatnych, wilków i żubrów przy użyciu broni gładkolufowej z pociskami niepenetracyjnymi przez osoby posiadające pozwolenie na broń, w tym broń do celów łowieckich, po uzyskaniu odpowiedniego zezwolenia. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa ludzi w obszarach, gdzie dzikie zwierzęta mogą stanowić zagrożenie. Dodatkowo, doprecyzowano zasady użycia i wykorzystania środków przymusu bezpośredniego w kontekście płoszenia tych zwierząt oraz wyłączono płoszenie zwierząt z definicji znęcania się nad nimi w określonych przypadkach.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie Kodeksu spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw. Komisja rekomenduje Sejmowi przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w uchwale. Niektóre poprawki zaleca się głosować łącznie, co sugeruje ich wzajemne powiązanie lub spójność tematyczną. Dokument ten stanowi proceduralny krok w procesie legislacyjnym nowelizacji prawa handlowego.
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie limitów finansowania w latach 2026 i 2027 dla kilku podmiotów, w tym Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. (szczególnie dla Pompowni Bolko), Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji, Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Podwyższenie limitów jest uzasadnione wzrostem kosztów energii, wynagrodzeń oraz potrzebą realizacji zaplanowanych prac likwidacyjnych i zabezpieczających, takich jak zmiana systemu odwadniania Pompowni Bolko i zabezpieczenie wyrobisk. Zmiany te mają zapobiec katastrofom ekologicznym i inżynierskim, utracie dziedzictwa kulturowego oraz zagrożeniu bezpieczeństwa mieszkańców. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa w ramach istniejącego limitu wydatków Ministerstwa Energii.