Interpelacja w sprawie prac nad projektem regulacji tzw. prawa szlaku
Data wpływu: 2026-03-23
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Szarama pyta ministra sportu i turystyki o opinię ministerstwa na temat regulacji "prawa szlaku", które budzą kontrowersje wśród właścicieli gruntów na Podhalu, obawiających się naruszenia prawa własności. Poseł kwestionuje proponowane rozwiązania i pyta o plany ministerstwa w związku z konfliktem interesów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie prac nad projektem regulacji tzw. prawa szlaku Interpelacja nr 16135 do ministra sportu i turystyki w sprawie prac nad projektem regulacji tzw. prawa szlaku Zgłaszający: Wojciech Szarama Data wpływu: 23-03-2026 Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990) kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie prac nad projektem regulacji tzw. prawa szlaku. Od dłuższego czasu na Podhalu narasta konflikt wywołany pracami zmierzającymi do opracowania projektu ustawy poświęconej tzw. prawu szlaku, w tym prawu szlaku turystycznego.
Konflikt ten wynika ze zderzenia interesów turystów i firm branży turystycznej z prywatnymi właścicielami gruntów. Ustanawianie szlaków na prywatnych terenach bez wykupu działek rodzi spory prawne, a samorządowcy w większości sprzeciwiają się narzucaniu korytarzy turystycznych. Jak podnosi Federacja Obrony Podhala, ustawowe regulacje „prawa szlaku” postawią w uprzywilejowanej pozycji przedsiębiorców komercyjnych, jednocześnie ingerując w niedozwolony sposób w realizację prawa własności właścicieli gruntów.
Proponowane rozwiązania zakładają, iż prywatne grunty położone w atrakcyjnych górskich terenach mogą być udostępniane turystom czy narciarzom, a właściciele tych terenów otrzymają za takie użyczenie wynagrodzenie, którego wysokość ustali sąd. Na mocy "prawa szlaku" byłaby możliwa budowa na gruntach prywatnych infrastruktury turystycznej przez przedsiębiorców. Dotyczy to m.in. zasad korzystania z prywatnych gruntów na potrzeby związane z organizacją wyciągów i tras narciarskich.
Przeciwnicy takiego rozwiązania argumentują, iż tworzenie tego typu ustaw wywołuje konflikty społeczne i żądają, aby zgodnie z postanowieniami Konstytucji RP prawo własności było honorowane. Biorąc powyższe informacje pod uwagę, proszę o odpowiedź na następujące pytania: Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? Czy zdaniem Pana Ministra obawy i żądania właścicieli gruntów są słuszne? Czy w wyniku braku uregulowań dotyczących tzw. prawa szlaku istnieje niebezpieczeństwo likwidacji bądź ograniczenia działalności gospodarczej podmiotów branży turystycznej? Czy, a jeśli tak, to w jaki sposób, ministerstwo zamierza rozwiązać ten problem?
Z poważaniem Wojciech Szarama Poseł na Sejm RP
Poseł Szarama wyraża zaniepokojenie trudną sytuacją finansową JSW KOKS SA i pyta Premiera o planowane działania w celu wsparcia spółki oraz o postęp w finalizacji "umowy przerobowej". Podkreśla strategiczne znaczenie firmy dla regionu i kraju.
Poseł Wojciech Szarama pyta ministra sprawiedliwości o problemy związane z przejmowaniem spadków przez gminy obciążonych długami, co prowadzi do wykorzystywania środków publicznych na spłatę długów zmarłych. Poseł pyta, czy ministerstwo jest świadome problemów zgłaszanych przez samorządy i czy planowane są zmiany w przepisach dotyczących przejmowania spadków przez gminy.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planami prywatnego podmiotu dotyczącymi badania złóż molibdenowo-wolframowo-miedziowych i potencjalnej budowy kopalni w powiecie myszkowskim, wskazując na zagrożenie dla Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 327 i środowiska. Pytają ministerstwo o zgodność inwestycji z regulacjami unijnymi, rozważenie niewydania zgody na odwierty badawcze oraz kolizję z ochroną zasobów przyrodniczych.
Poseł Wojciech Szarama interweniuje w sprawie nieprzyznania środków z Krajowego Planu Odbudowy szpitalom w Bytomiu, w szczególności na leczenie onkologiczne, pomimo pozytywnej oceny jednego z wniosków. Pyta o powody tej decyzji, terminy przyznania wsparcia oraz działania rządu w celu wydłużenia terminów realizacji projektów.
Poseł pyta o stanowisko rządu w sprawie żądania KE dotyczącego przetargów na dokumenty osobiste i potencjalnego zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa. Wyraża obawę, że dopuszczenie zagranicznych podmiotów do produkcji dokumentów tożsamości może stanowić ryzyko dla bezpieczeństwa państwa.
Projekt ustawy zakłada zastąpienie dotychczasowej opłaty miejscowej opłatą turystyczną, co ma na celu zwiększenie dochodów gmin, szczególnie tych silnie obciążonych ruchem turystycznym, niezależnie od spełnienia kryteriów klimatycznych i krajobrazowych. Ustawa wprowadza obowiązek poboru opłaty turystycznej przez pośredników (np. platformy rezerwacyjne) i przekazywania jej gminie, a także umożliwia gminom różnicowanie stawek opłaty w zależności od lokalizacji i sposobu płatności. Ma to na celu rekompensatę kosztów zewnętrznych generowanych przez turystykę, takich jak utrzymanie czystości, ochrona środowiska i ograniczenie dostępności mieszkań. Wprowadzenie opłaty turystycznej ma wspierać równowagę między potrzebami mieszkańców a rozwojem sektora turystycznego.
Projekt ustawy dotyczy zmian w funkcjonowaniu administracji rządowej, a konkretnie określa procedury przejmowania majątku i spraw w przypadku utworzenia, zniesienia lub przekształcenia ministerstwa. Zmiany mają na celu usprawnienie procesów związanych z reorganizacją administracji. Dodatkowo doprecyzowano zakres działu turystyki, włączając w niego m.in. turystykę społeczną i zagospodarowanie turystyczne. Proponowane poprawki dotyczą konkretnych artykułów ustawy, precyzując brzmienie przepisów.
Projekt ustawy o najmie krótkoterminowym ma na celu uregulowanie zasad prowadzenia takiej działalności w Polsce, uwzględniając dynamiczny rozwój tego sektora i jego wpływ na rynek mieszkaniowy oraz lokalne społeczności. Ustawa definiuje najem krótkoterminowy jako odpłatną usługę najmu umeblowanego lokalu na okres do 30 dni, świadczoną stale lub tymczasowo, także za pośrednictwem platform internetowych. Wprowadza obowiązek wpisu do ewidencji prowadzonej przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także daje gminom możliwość określania szczegółowych zasad najmu krótkoterminowego na swoim terenie, w tym wprowadzenie limitów liczby dni najmu lub zakazów na określonych obszarach. Dodatkowo, ustawa przewiduje możliwość zwiększenia opłat dla właścicieli lokali przeznaczonych na najem krótkoterminowy przez wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie.
Projekt ustawy zakłada zastąpienie opłaty miejscowej opłatą turystyczną, pobieraną od osób przebywających w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych na terenie danej gminy. Celem jest uproszczenie zasad pobierania opłaty i zwiększenie elastyczności dla gmin, które dotychczas nie mogły wprowadzić opłaty miejscowej z powodu restrykcyjnych warunków dotyczących walorów klimatycznych i krajobrazowych. Ustawa wprowadza również dodatkowe zwolnienia z opłaty dla osób powyżej 70 roku życia, rodzin wielodzietnych oraz osób z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności. Maksymalna stawka opłaty turystycznej ma wynosić 5 zł dziennie do 2027 roku.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych oraz w ustawach o COVID-19 i Polskim Bonie Turystycznym. Głównym celem jest deregulacja i uelastycznienie zasad dotyczących zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki, np. umożliwienie korzystania z więcej niż jednej gwarancji bankowej/ubezpieczeniowej. Wprowadza również zmiany w zakresie prowadzenia i aktualizacji wykazu umów oraz rozszerza uprawnienia Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG) w zakresie kontroli i egzekucji należności. Dodatkowo, ustawa wprowadza możliwość udzielania przez UFG poręczeń na zabezpieczenie zobowiązań organizatorów turystyki.