Interpelacja w sprawie nowych zasad nabywania uprawnień pracowniczych po wprowadzeniu ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw

W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025.1432) wprowadzono nowy katalog okresów, które do tej pory nie były zaliczane do okresu zatrudnienia, gdyż w świetle przepisów prawa nie były uznawane za okresy świadczenia pracy w ramach stosunku pracy. Z chwilą wprowadzenia ustawą nowelizującą do Kodeksu pracy, przepisu art. 302 1 do stażu pracy wliczane są, między innymi, okresy wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej, w których ta osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Na mocy nowych przepisów do zatrudnienia wliczane są również okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z osobą fizyczną prowadzącą tę działalność, za które zostały opłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe.

Nowelizacja Kodeksu pracy dotyczy pracodawców z sektora prywatnego jak i jednostek z sektora finansów publicznych, w tym jednostek samorządowych. Nowe przepisy umożliwiają zwiększenie stażu pracy z uwzględnieniem nowych okresów a w konsekwencji również otrzymanie nagrody jubileuszowej.

Zarówno pracodawcy jak i pracownicy mają wiele wątpliwości głównie odnośnie do nabywania prawa do nagrody jubileuszowej. Problemy dotyczą głównie interpretacji zapisów art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, bowiem zgodnie z tym przepisem w przypadku pracowników jednostek sektora finansów publicznych, uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia do okresu zatrudnienia okresów, o których mowa w art. 302 1 §1-7 Kodeksu pracy, przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od dnia wejścia w życie ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2026 roku.

W praktyce na tle tego przepisu pojawiły się liczne rozbieżności w zakresie jego interpretacji skutkujące odmową wypłaty nagród jubileuszowych w sytuacjach, gdy po doliczeniu nowych okresów, które do tej pory nie były traktowane jako okresy zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r. Pomimo stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej i kilku interpretacji wydanych przez regionalne izby obrachunkowe w Polsce pracodawcy z sektora finansów publicznych odmawiają wypłaty tzw. przestrzelonych nagród jubileuszowych z uwagi na obawę naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy w związku z brzmieniem art. 6 pkt 1 ustawy nowelizującej, w przypadku, jeśli pracownik po zaliczeniu okresu wymienionego w art. 302 1 §1-7 Kodeksu pracy osiągnął dany okres pracy wymagany do nabycia nagrody jubileuszowej przed dniem 1 stycznia 2026 r. to nabył on prawo do nagrody jubileuszowej za daną liczbę lat pracy i czy należy mu ją wypłacić?

2. Czy w świetle nowych przepisów wprowadzonych ustawą nowelizującą z 26 września 2025 r. uznanie, że prawo do nagrody jubileuszowej nie przysługuje w okolicznościach, kiedy wskutek doliczenia nowych okresów zatrudnienia, moment nabycia prawa do nagrody przypadał przed 1 stycznia 2026 r., nie jest wskutek definitywnego pozbawienia pracownika prawa do tej nagrody naruszeniem zasady równego traktowania pracowników?

3. Czy we wskazanej wyżej sytuacji zastosowanie ma art. 291 § 1 Kodeksu pracy w zakresie przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy i od jakiego momentu należy liczyć okres przedawnienia prawa do nabycia nagrody jubileuszowej, której moment nabycia przypadał przed 1 stycznia 2026 r.?