Interpelacja w sprawie poboru opłaty targowej na prywatnych targowiskach oraz granic obowiązków informacyjnych przedsiębiorców wobec organów podatkowych

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego zgłosił się właściciel prywatnego targowiska, na którym pobierana jest przez gminę opłata targowa. Jednocześnie właściciel nieruchomości ponosi wszelkie koszty związane z utrzymaniem targowiska, w tym koszty infrastruktury, bezpieczeństwa, porządku, mediów oraz bieżącego funkcjonowania obiektu, a także uiszcza podatek od nieruchomości na rzecz gminy.

Pomimo wyznaczenia przez gminę własnego inkasenta do poboru opłaty targowej, organ podatkowy kieruje do właściciela prywatnego targowiska wezwania do przekazywania danych jego klientów - informacji o najemcach poszczególnych stanowisk handlowych oraz danych osób, które – według organu – mogły nie uiścić opłaty targowej. Jednocześnie przedsiębiorcy grozi się nałożeniem kary porządkowej w przypadku odmowy udzielenia żądanych informacji. Należy podkreślić, że zgodnie z art. 9 Ordynacji podatkowej inkasent jest obowiązany wyłącznie do pobrania opłaty od podatnika oraz jej wpłacenia organowi podatkowemu we właściwym terminie – są to czynności o charakterze techniczno-rachunkowym, wykonywane na podstawie stawek ustalonych przez radę gminy w uchwale (art. 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Jednocześnie, w myśl art. 30 § 2 i 4 Ordynacji podatkowej, to organ podatkowy – a nie osoba trzecia – jest właściwy do stwierdzenia nieprawidłowości w poborze opłaty przez inkasenta i wydania w tym zakresie decyzji określającej wysokość należności. Właściciel prywatnego targowiska, który nie został wyznaczony uchwałą rady gminy na inkasenta, nie posiada statusu podatnika, płatnika ani inkasenta w rozumieniu Ordynacji podatkowej, a zatem nie ciąży na nim ustawowy obowiązek ustalania kręgu osób zobowiązanych do zapłaty opłaty targowej ani przekazywania w tym zakresie danych organowi podatkowemu.

Praktyka ta budzi poważne wątpliwości z punktu widzenia zasady proporcjonalności działań organów administracji publicznej, wolności działalności gospodarczej oraz zasady zaufania obywatela do państwa. Powstaje bowiem pytanie, czy organ podatkowy może przerzucać na prywatnego przedsiębiorcę obowiązki związane z ustalaniem podatników opłaty targowej, skoro sam wyznaczył inkasenta odpowiedzialnego za jej pobór.

Dodatkowo wskazać należy, że przekazywanie danych klientów przez właściciela prywatnego targowiska może negatywnie wpływać na relacje gospodarcze przedsiębiorcy z jego kontrahentami.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: