Interpelacja w sprawie rządowego projektu przewidującego wprowadzenie katalogu usług, których nabycie w warunkach niezgodnych z prawem może rodzić solidarną odpowiedzialność nabywcy za VAT

Przedmiotem prac sejmowych jest obecnie rządowy projekt, który przewiduje wprowadzenie katalogu usług, których nabycie w warunkach niezgodnych z prawem może rodzić solidarną odpowiedzialność nabywcy za VAT, którego nie odprowadził jego kontrahent.

Solidarna odpowiedzialność nie jest nową regulacją. Wprowadzono ją w 2013 r., a jej zastosowanie było ograniczone do obrotu towarami „wrażliwymi”, tj. tymi, które najczęściej były przedmiotem fikcyjnego obrotu w ramach tzw. karuzel VAT. Dotyczyło to w szczególności obrotu metalami czy elektroniką. Z dniem 1 listopada 2019 r. towary, których dotyczyła solidarna odpowiedzialność zostały objęte obowiązkowym zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności (MPP). Oznacza to, że solidarna odpowiedzialność ma obecnie zastosowanie, gdy należność z tytułu sprzedaży towaru wrażliwego nie przekroczyła wartości wymagającej zastosowania MPP. Zastosowanie MPP, dobrowolne przy sprzedaży o wartości poniżej 15 tys. zł, zwalnia z zastosowania solidarnej odpowiedzialności.

Procedowana obecnie nowelizacja rozszerza solidarną odpowiedzialność na nabywcę niektórych usług niematerialnych o wartości ponad 15 000 zł (lub ponad 50 000 zł od tego samego sprzedawcy w miesiącu). Wskazane usługi wymienione będą w nowym załączniku nr 16 do ustawy o VAT. Analogicznie jak dotychczas, solidarna odpowiedzialność dotyczyć będzie sytuacji, w których podatnik wiedział lub miał uzasadnione podstawy do tego, aby przypuszczać, że sprzedawca nie wpłaci swojej należności do urzędu skarbowego. Projekt przewiduje również, że z odpowiedzialności solidarnej nie będzie wyłączało fakultatywne zastosowanie MPP, jeżeli nabywca wie, że faktura, którą opłaca, została wystawiona przez nieistniejący podmiot, czynności w niej opisane są pozorne, nieważne lub nieistniejące lub jeśli kwoty na niej wykazane nie pokrywają się z rzeczywistością. Ta nowa zasada dotyczyć ma zarówno towarów, jak i usług. Oznacza to, że znajdzie zastosowanie dla dwóch kategorii zakupów:

1) usług wyszczególnionych w nowym załączniku nr 16 na kwotę powyżej 15 tys. zł oraz

2) towarów, które są wyszczególnione w załączniku nr 15, na kwotę poniżej 15 tys. zł.

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: