Interpelacja w sprawie modernizacji systemu Alert RCB oraz wdrożenia technologii Cell Broadcast

Szanowny Panie Ministrze,

obowiązujący w Polsce system Alert RCB pozostaje oparty przede wszystkim na wiadomościach SMS przekazywanych przez operatorów telekomunikacyjnych osobom znajdującym się na obszarze zagrożenia.

Rozwiązanie to ma istotne ograniczenia. Wiadomości SMS są obsługiwane jako odrębne komunikaty kierowane do poszczególnych odbiorców. W przypadku konieczności ostrzeżenia setek tysięcy lub milionów osób operatorzy muszą przetworzyć bardzo dużą liczbę wiadomości, co może wpływać na czas ich dystrybucji, szczególnie w warunkach wzmożonego obciążenia sieci telekomunikacyjnych.

Alternatywą jest technologia Cell Broadcast, pozwalająca na jednoczesne nadanie komunikatu do wszystkich kompatybilnych urządzeń połączonych ze stacjami bazowymi na określonym obszarze. Czas transmisji takiego ostrzeżenia nie jest bezpośrednio uzależniony od liczby odbiorców. Technologia może także pozwalać na uruchamianie na urządzeniach mobilnych specjalnego komunikatu i sygnału alarmowego, wyraźnie odróżniającego ostrzeżenia od zwykłej wiadomości.

Cell Broadcast jest wykorzystywany w systemach ostrzegania ludności w wielu państwach europejskich, a także między innymi w Japonii i Stanach Zjednoczonych. Rozwiązanie to może funkcjonować bez konieczności instalowania przez odbiorcę dodatkowej aplikacji oraz bez aktywnego połączenia z Internetem.

Wdrożenie tej technologii w Polsce było przedmiotem wcześniejszych prac legislacyjnych. Ponadto w przyjętym uchwałą nr 72 Rady Ministrów z dnia 27 maja 2025 r. Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 przewidziano rozwój systemów ostrzegania i alarmowania, w tym opracowanie ostrzeżenia publicznego wysyłanego w technologii szybkiej transmisji o charakterze Cell Broadcast.

Pomimo tego opinia publiczna nie otrzymała dotychczas jednoznacznej informacji o terminie uruchomienia systemu, harmonogramie prac, przeprowadzonych testach ani zobowiązaniach operatorów telekomunikacyjnych.

Sprawne ostrzeganie ludności ma szczególne znaczenie w związku z powtarzającymi się zagrożeniami militarnymi, przypadkami naruszania polskiej przestrzeni powietrznej, ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi, powodziami, pożarami, skażeniami oraz awariami infrastruktury krytycznej.

Rozwijanie powiadomień w aplikacji mObywatel należy uznać za użyteczne uzupełnienie systemu, jednak rozwiązanie wykorzystujące aplikację jako narzędzie nie powinno jednak zastępować kanału działającego niezależnie od jej posiadania oraz dostępu do transmisji danych. Państwowy system ostrzegania powinien wykorzystywać kilka wzajemnie uzupełniających się kanałów, w tym Cell Broadcast, SMS, syreny alarmowe, radio, telewizję oraz komunikaty internetowe.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Z wyrazami szacunku

Krzysztof Tuduj Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej